中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院昨日發(fā)布《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告2012》,，預(yù)測(cè)2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅將接近8.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅約為2.4%,�,！秷�(bào)告》還建議進(jìn)一步加大企業(yè)減稅力度。
明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體好于今年
“2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比2012年有更好的表現(xiàn),�,！敝袊�(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋表示。
《報(bào)告》認(rèn)為,，中國(guó)目前乃至未來一段時(shí)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.5%左右,，未來只要實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不高于潛在增長(zhǎng)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，不低于潛在增長(zhǎng)率1個(gè)百分點(diǎn),，都屬于正常波動(dòng)范圍,。
《報(bào)告》預(yù)測(cè)，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.7%,，而明年增長(zhǎng)率則將接近8.5%,。
出于穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，《報(bào)告》預(yù)計(jì)政府明年將逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施類和民生項(xiàng)目類投資，投資需求有望明顯增加,。此外,，中國(guó)城鎮(zhèn)化也還有很大潛力可挖，預(yù)計(jì)今后城鎮(zhèn)化水平每年提高0.8-1.0個(gè)百分點(diǎn),。
具體來看,，預(yù)計(jì)明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率和社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)率分別回升至22.5%和15.5%,，貿(mào)易順差將達(dá)2200億美元,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)率也有望升至14.0%。在物價(jià)方面,，預(yù)計(jì)明年CPI環(huán)比漲幅會(huì)略有升高,，但由于翹尾因素，同比漲幅會(huì)有所回落,，預(yù)計(jì)全年CPI同比漲幅在2.2%-2.7%左右,。
“未來應(yīng)繼續(xù)維持積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，還應(yīng)重視通過政策調(diào)整和體制改革來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo),�,！敝袊�(guó)社科院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)高培勇表示，“應(yīng)努力促進(jìn)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的逐步提高,，并主要依賴體制改革減少物價(jià)過度波動(dòng),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造健康的環(huán)境�,！�
建議明確結(jié)構(gòu)性減稅總規(guī)模
值得注意的是,，《報(bào)告》對(duì)今年以來結(jié)構(gòu)性減稅效果進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果顯示,，今年前三季度減稅規(guī)模共1365億元,，增值稅和個(gè)人所得稅減稅幅度最大，分別達(dá)740億和875億元,，但企業(yè)所得稅卻不減反增,。
“企業(yè)所得稅過度征收導(dǎo)致總體減稅效果偏小�,！薄秷�(bào)告》認(rèn)為,，一些地方出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增稅也弱化了減稅效果。
在具體減稅措施方面,，《報(bào)告》認(rèn)為,，除出口退稅政策達(dá)到了政策預(yù)期目標(biāo)外，其他減稅均未達(dá)到減稅目的,，特別是增值稅轉(zhuǎn)型,、資源稅和消費(fèi)稅優(yōu)惠、企業(yè)和個(gè)人所得稅減免方面沒有看到下降,，反而出現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),。對(duì)此,，《報(bào)告》課題組建議，明確2013年結(jié)構(gòu)性減稅總規(guī)模,，考慮對(duì)大中型企業(yè)的減稅,，“未來可以適當(dāng)調(diào)整大中型企業(yè)的稅收政策以擴(kuò)大減稅規(guī)模�,！�