山東省肥城市以審批事項集中,、智能手段管控和精細化管理為抓手,，力促行政審批服務效能提升，建樹政府嶄新形象,。
創(chuàng)建集約政務平臺
２００９年,，肥城市統(tǒng)籌共建了公共行政服務、公共資源交易及電子監(jiān)察三大平臺,，依此組建的市公共行政服務中心,，強力推進行政審批“瘦身”改革：部門審批職能向一個科室集中，全市審批事項向服務大廳集中,；人員事項進廳到崗,，部門授權到位；大幅減少企業(yè)申辦程序及群眾辦事成本,。
目前,，肥城市４６個職能部門進駐一個大廳辦公，年辦理事項２萬多件,，當場辦結率達７１．６％,，平均辦理時限由６．５個工作日縮短至２．８個工作日。與此同時,，行政審批服務事項經６輪“瘦身”由３９５項減至２０８項,，并聯(lián)審批、聯(lián)合辦證,、重點項目聯(lián)合預審使傳統(tǒng)審批流程化繁為簡,。
肥城市公共行政服務中心主任趙永軍介紹，市重點項目聯(lián)合預審推進機制的實施打破常規(guī)定式,，由行政服務中心牽頭,，十幾個相關部門集中辦公，采取聽,、看,、審、評方式,，共同把好項目準入關,、選址關、入園關,。
“五個涉企執(zhí)收部門的規(guī)費實行‘一卡通’，到一個窗口統(tǒng)一交納,。這不,，十分鐘就全辦好了�,！苯沼浾咴诜食切姓䦟徟⻊罩行牟稍L時,，聚源集團人事科趙科長說,。
肥城市委書記單傳海說，重點項目助推一個地方經濟高速發(fā)展,，而吸引項目的“磁場”正是效能提升的政務服務平臺,。他表示，市里對行政審批事項“體外循環(huán)”的部門,，在年度考核中實行一票否決,。
“陽光行政”還政于民
公共資源交易是一些腐敗問題的多發(fā)領域。肥城市設立公共資源交易中心,，與公共行政服務中心實行一體化管理,，資源共享、設施共用,，將政府采購,、工程招投標、土地招拍掛等事項集中到一起,，統(tǒng)一監(jiān)管運行,。
趙永軍介紹，肥城市將投標企業(yè),、供應商資質,、人員及履約情況等信息予以登記備案，開標,、評標時在開標廳電子屏幕進行公開,。
以招標文件編制為例，肥城市依托政府采購代理機構備選庫,，隨機選取代理機構,，研究制訂招標采購文件標準范本，實行投標文件商務標與技術標分開評審,，技術標書統(tǒng)一制式并密封投標人信息,。
記者在公共資源交易中心專家抽取室看到，這里有類似彩票搖號的專用設備,。趙永軍告訴記者,，中心用這種搖號方式隨機抽取政府采購招標單位與評標專家。一旁的保密櫥柜,，則用于封存專家評標期間的通訊工具,。中心實行電子化評標，電腦自行清標,，系統(tǒng)按照設定的評標辦法自行計算和匯總,，有效約束了專家的自由裁量權。
公共行政服務中心監(jiān)控室可實時監(jiān)控服務大廳各單位人員到崗情況，有關審批事項受理時間,、承諾時間等辦理信息一目了然,；鏡頭拉近后，可監(jiān)控辦公人員電腦屏幕上的每一項內容,。
據(jù)介紹,，公共資源交易中心運行以來，共成交各類項目１３７３個,，成交額１１０多億元,。其中，政府采購１５億多元,，比預算節(jié)約１６％以上,；商住用地成交價累計超起始價１億多元。
單傳海說：“公共資源交易實行‘陽光行政’,，是最有效的還政于民,。”
高效率建樹新形象
開放式掛牌辦公,，統(tǒng)一標識規(guī)范服務,，一條龍業(yè)務服務，工作人員服務質量現(xiàn)場評價……據(jù)趙永軍介紹,，肥城市把審批服務和管理的各個環(huán)節(jié),，全面細化、量化定性,，以標準化的形式相對固定下來,。
目前，肥城市已建立以服務質量標準體系為核心,，覆蓋行政服務全過程的標準體系,，制定了４０７項服務標準，實現(xiàn)了“崗崗有標準規(guī)范,，人人按標準履職”,。前來市行政審批服務中心申請辦理林木采伐證的市民劉傳剛說，本來承諾期限為１０個工作日的審批事項,，現(xiàn)在３個工作日就辦結了,。
記者在大廳自助服務現(xiàn)場看到，群眾只需憑二代身份證刷卡就可選擇辦理事項,，并有短信告知服務窗口,。在服務窗口，工作人員讀取以身份證為媒介選擇的事項,，進行業(yè)務處理,。所有的申報材料,、受理通知書及審批文件、證照等都高拍成像存入數(shù)據(jù)庫,，全程留痕，隨時備查,。
“肥城高效率的服務打動了我們,。”香港雷力控股有限公司董事長來校法考察國內多個地方后,，最終將總投資４０億元的世上桃源旅游度假區(qū)項目落戶肥城,。
借助智能化、信息化手段,，肥城市公共行政服務中心實現(xiàn)了事項辦理進口,、出口全面管控。群眾何時來,，窗口何時辦,，辦理結果如何，一張清單,，一覽無余,。截至目前，這一中心先后獲評山東省服務名牌,、山東省服務標準化示范單位,，其公共資源交易規(guī)范被評為山東省地方標準，并獲山東省軟科學優(yōu)秀成果獎,。