根據(jù)財政部11日公布的數(shù)據(jù),，11月份,，全國財政收入7871億元，比去年同月增加1414億元,，增長21.9%,。受到經(jīng)濟企穩(wěn)的帶動，國家財政收入同比增幅繼續(xù)回升,。
財政數(shù)據(jù)是印證經(jīng)濟數(shù)據(jù)的可靠指標,。不過，總體看,，今年財政收入增幅比去年同期明顯回落,，1至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點，其中稅收收入增幅同比回落14.9個百分點,。盡管今年稅收增速已回落至和GDP增速較為吻合的水平,，但接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出，作為積極財政政策的著力點,，明年結構性減稅的力度將更大,。
現(xiàn)狀 財政收入增幅繼續(xù)回升
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，11月份,，全國財政收入7871億元,，比去年同月增加1414億元，增長21.9%,。其中,，中央本級收入3672億元，同比增長17.9%,；地方本級收入4199億元,，同比增長25.6%。
業(yè)內(nèi)人士分析認為,，財政收入增速好轉(zhuǎn),，正反映了當前經(jīng)濟基本面見底回升的趨勢。數(shù)據(jù)顯示,，一季度全國財政收入增長14.7%,，二季度增長10%，三季度回落到增長8.1%,，10月份起增幅逐步回升,，10月份和11月份分別增長13.7%和21.9%,。財政部分析稱，近兩個月收入增幅有所回升的主要原因是經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升帶動相關稅收有所增加,。工業(yè)增加值,、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟指標增幅比前期有所回升,，帶動增值稅、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅等增幅相應提高,。
另外，財政部也分析稱,，去年第四季度經(jīng)濟下行,，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最后兩個月收入基數(shù)很低,，使今年11月份收入增幅相對較高(12月份收入增幅也會較高),。若剔除基數(shù)低不可比因素后，11月份全國財政收入增長10%左右,。
而從今年的整體財政收入情況來看,，1至11月累計，全國財政收入108903億元,，比去年同期增加11594億元,，增長11.9%。其中,，中央本級收入53601億元,，同比增長7.7%；地方本級收入55302億元,，同比增長16.3%,。總體看,，今年財政收入增幅比去年同期明顯回落,，1月至11月全國財政收入累計增幅比去年同期回落14.9個百分點。
財政部財科所研究員李全在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,，前11個月的財政收入比去年同期有所增長,，完成預算進度有所加快，但整體財政收入有所回落,，這其中有三個原因：一是與金磚四國的情況類似,，經(jīng)濟增長速度放緩對財政收入有著實質(zhì)性的影響；二是工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)下降對財政收入有著進一步的拉動趨勢,；結構性減稅也對財政收入放緩有一定影響,。
變化 稅收增速回落與經(jīng)濟增長大致吻合
數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個月，財政收入中的稅收收入93552億元,，同比增長9.8%，扣除匯算清繳上年企業(yè)所得稅增加等因素后增長8%左右,。在財政收入增幅回落的同時,，稅收收入增幅也同比回落14.9個百分點。
在中國人民大學財政金融學院教授安體富看來,，稅收的增速和GDP的增速還是比較吻合的,。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年第三季度,，GDP同比增長率為7.4%,。“GDP增速是實際值,，是剔除物價因素的數(shù)值,，若算上物價因素，名義GDP的10%左右增速和今年以來的稅收增速就基本差不多,�,！卑搀w富對《經(jīng)濟參考報》記者說。
不過,，從11月的數(shù)據(jù)來看,，包括增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅在內(nèi)的幾個稅種增幅仍較高：國內(nèi)增值稅2205億元,，同比增加308億元,，增長16.2%；營業(yè)稅1143億元,，同比增加254億元,，增長28.6%。其中,，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增加123億元,，增長58.7%，主要是受前幾個月房地產(chǎn)市場交易量增加,，以及去年同期收入基數(shù)較低(同比下降6.5%)的影響,，建筑業(yè)營業(yè)稅同比增加83億元，增長31.8%,；企業(yè)所得稅491億元,，同比增加166億元，增長51.1%,，扣除上下年企業(yè)所得稅退稅不可比因素后增長25%左右,。其中,，銀行企業(yè)所得稅增長約50%，工業(yè)企業(yè)所得稅增長8.9%(10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長20.5%),。
而且,，若拿稅收增速和企業(yè)利潤增速相比較，稅收增速仍然高得比較明顯,。根據(jù)相關數(shù)據(jù),，1至10月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利潤同比增長0.5%�,！�
復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅11日在接受媒體采訪時指出,，別只看到稅收收入的增長是一件好事情，市場活力,、企業(yè)業(yè)績并沒有上去,，這背后如何形成高的稅收收入，值得我們深思,，監(jiān)管部門也要重視,。
不過，李全指出,，目前有關財政收入增速高于GDP和企業(yè)利潤增速的觀點只是從靜態(tài)來看,，財政收入的變化是一個漸進的態(tài)勢，其增速與企業(yè)利潤增速的反差正在體現(xiàn)出來,，而前11個月的財政支出也有著明顯的增長,，特別是在教科文衛(wèi)、社會保障,、農(nóng)業(yè)綜合等方面都有顯著增長,，這也需要財政繼續(xù)擴大投入�,？傊�,，前11個月的數(shù)據(jù)顯示，財政收支結構比較合理,，總體狀況趨于良性,。
展望 結構性減稅將進展明顯
實際上，盡管受到經(jīng)濟周期的影響,，今年整體的財政收入和稅收收入都有明顯回落,，不過，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士指出,，作為積極財政政策的著力點,，明年結構性減稅的力度將更大。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出,，在經(jīng)歷了為期幾年的擴張性宏觀調(diào)控操作之后,，在邊際效用遞減規(guī)律的作用下,，對照2008年，一方面,，擴張性經(jīng)濟政策的效應已經(jīng)減弱,，另一方面“粗放型”擴張對于經(jīng)濟結構和物價水平的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
他指出,，迄今為止,，沒有太多對結構性減稅副效應的擔憂。結構性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟政策之間的一種平衡器,，并在某種意義上已成為中國宏觀調(diào)控的主戰(zhàn)場。
“營改增將會是結構性減稅中最重要的一部分,，今年,，營改增試點已經(jīng)在逐步增加，明年這項改革不會停下來,�,！卑搀w富指出。財政部此前表示,，營改增12個試點和擴大試點的省,、直轄市和計劃單列市介紹的情況表明，營改增試點正穩(wěn)步有力推進,，取得了階段性成效,。據(jù)財政部的初步統(tǒng)計，截至目前,，已納入營改增試點的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶,，即將納入試點的戶數(shù)約20萬戶。營改增減負效果明顯,，其中,，上海市1月至10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元,。
國務院副總理李克強今年10月18日主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會時指出,，要認真總結試點經(jīng)驗，跟蹤評估遇到的新情況,，研究探索相關重大問題,，抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍,，適時將郵電通信,、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點,。根據(jù)國家和地方財力可能,，逐步將營改增擴大到全國,。
“明年僅營改增一項，預計其減稅效應將達幾千億,，這一減稅效應將大大超過今年,。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希說,。
而高培勇也曾指出,，在營改增的過程中，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào),，進一步擴大,。“如果標準稅率下降一個百分點,，將會有高達2000億元的減稅效應,。同時，寄生在增值稅的城建稅,、教育附加稅等等也會隨之下降,。這樣一來，下降一個百分點的稅率,，大概有2500億元左右的減稅規(guī)模,。”高培勇測算稱,。
“結構性減稅是一個長期的任務,，這些年一方面在做準備工作，一方面也有了實質(zhì)性的推進,，2013年在過去積累的基礎上,，結構性減稅將會有比較明顯的增長進度，當然,，這項改革向縱深發(fā)展也需要與經(jīng)濟增長及經(jīng)濟結構調(diào)整相適應,。”李全指出,。