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十八大報(bào)告提出要推動實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”,。對此,，人力資源和社會保障部副部長信長星表示,，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，首先要在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會,，同時(shí)，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提升勞動者整體素質(zhì)，提高勞動者收入水平和就業(yè)保障水平,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：
“更高質(zhì)量的就業(yè)”應(yīng)該具備哪些內(nèi)涵,？這一目標(biāo)的提出對下一步的就業(yè)工作有怎樣的指導(dǎo)和借鑒意義？
信長星：個(gè)人理解,，“更高質(zhì)量的就業(yè)”是從宏觀層面講的,，應(yīng)該體現(xiàn)在五個(gè)層面,，包括充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境,、良好的就業(yè)能力,、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等,。
事實(shí)上,，黨和國家一直重視在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來,，積極就業(yè)政策體系不斷完善,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架初步形成,，社會保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會保險(xiǎn)待遇水平大幅提高,；職工工資水平穩(wěn)步提高,；勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定,。
我認(rèn)為,，十八大報(bào)告中，“更高質(zhì)量的就業(yè)”這一概念的提出,，也就是要求我們在下一步就業(yè)工作中,，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升,，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢為實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”帶來了哪些困難？經(jīng)濟(jì)增速下滑對就業(yè)的影響是否還在進(jìn)一步顯現(xiàn),？
信長星：在我們這樣一個(gè)人口大國,，過去、現(xiàn)在和將來,，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事,。受多種因素的影響和制約，目前我國在擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面確實(shí)面臨一些難題和挑戰(zhàn),。
從國際看,，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，對我們擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù),。
從國內(nèi)看,，經(jīng)濟(jì)增速趨緩,，就業(yè)形勢更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大,；勞動者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制尚不完善,；部分勞動者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。
在此背景下,，經(jīng)濟(jì)增速下滑對就業(yè)的影響首先體現(xiàn)在了區(qū)域和結(jié)構(gòu)的變化上：從地區(qū)看,，東部地區(qū)，比如江蘇,、上海等地城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅低于往年,，占全國的增幅的份額也降低了；從企業(yè)用工需求來說,，也有一個(gè)平緩的降低的過程,。
但就業(yè)形勢總體還是穩(wěn)定的。今年1至10月,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1123萬人,，新增總量為2004年以來同期最高水平。依照這個(gè)趨勢,，預(yù)計(jì)今年全年新增就業(yè)可能會超過去年,。此外，招聘崗位也略有上升,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：充分的就業(yè)機(jī)會對“更高質(zhì)量的就業(yè)”有著怎樣的重要性,？在目前環(huán)境和背景下，應(yīng)該從哪些渠道入手實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),？
信長星：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加,、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。因此,，要推動實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”,，前提還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
事實(shí)上,，評價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)一般也是先要看就業(yè)機(jī)會的獲得。如果就業(yè)機(jī)會不充分,，大量人失業(yè),，那還談什么“高質(zhì)量”的就業(yè),？如果一個(gè)國家勞動市場嚴(yán)重分化，只是少部分人就業(yè)比較體面,，但相當(dāng)一部分人找不到工作,，或者就業(yè)不穩(wěn)定，那對整個(gè)社會而言,，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的,。
如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)？我認(rèn)為首先還是要靠發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動,，創(chuàng)造更豐富的就業(yè)機(jī)會。具體來說,，是要努力使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程與擴(kuò)大就業(yè)相統(tǒng)一。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：我國正處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中,，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是否會與這一過程不協(xié)調(diào)？十八大報(bào)告中提出了2020年居民收入倍增的目標(biāo),，勞動力成本的上升會不會導(dǎo)致我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢喪失,？
信長星：十八大報(bào)告里提出，社會主義初級階段是最大國情,，這很有針對性,。但在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中,，我們?nèi)砸⒆阌趪�,。勞動力資源相對充足是我們發(fā)展的優(yōu)勢所在，相信在未來一定時(shí)期內(nèi),，也依然是有優(yōu)勢的,。從我們的勞動力資源稟賦來說，我們?nèi)孕枰鱾�(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,，還沒到完全放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)的地步,。
勞動力成本的上升確實(shí)對傳統(tǒng)的加工貿(mào)易型企業(yè)造成壓力，降低了他們的競爭力,。但更應(yīng)該看到的是,，勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率也在提高，而如果其提升幅度大于工資增長幅度,，競爭優(yōu)勢就不會消失,。
另一方面，一個(gè)企業(yè)在哪里投資,、在哪里發(fā)展需要全局考慮,。當(dāng)?shù)夭粌H要有良好的投資環(huán)境,，社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定,，齊全的基礎(chǔ)設(shè)施,，完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，更要有比較好的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和勞動力素質(zhì),。改革開放以來,，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國廣大勞動者的教育程度,、職業(yè)技能和整體素質(zhì)都在提高,。因此，相信我們的勞動密集型產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿�,，勞動力成本的�?yōu)勢還能繼續(xù)得到體現(xiàn),。
作為就業(yè)相關(guān)部門，人社部在這方面也做了大量工作,。為提高勞動者的就業(yè)能力,，下一步將加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足,，結(jié)構(gòu)合理,，技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。著力加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，形成面向所有勞動者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)體系,，促進(jìn)勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力的提高，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,。
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