經(jīng)過幾年摸索,，重慶市的公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)已由大規(guī)模建設(shè)階段逐漸進(jìn)入建設(shè)、分配,、管理并重的時(shí)期,。針對公租房小區(qū)規(guī)模大、流動人口多,、居民構(gòu)成多元,、低收入群眾相對較多等特點(diǎn)，重慶積極創(chuàng)新管理模式,，堅(jiān)持“三個(gè)同步,、四個(gè)配套”原則，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè),，初步探索了一套行之有效的公租房社區(qū)管理服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)了公租房“能住、愿住,、住得好”，確保公租房社區(qū)和諧穩(wěn)定,。
構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的管理組織網(wǎng)絡(luò)
“三分建,，七分管”。重慶市公租房管理局局長郭唐勇表示,，以公租房為主的保障房型社區(qū)規(guī)模大,，特殊困難群體量大集中，從某種意義上講,，管理好公租房比建設(shè)公租房更難,，著實(shí)考驗(yàn)政府的管理智慧。
以首先建設(shè)的民心佳園公租房社區(qū)為例,，民心佳園是一個(gè)總建筑面積超過100萬平方米的獨(dú)立樓盤,，是由7個(gè)小區(qū)組團(tuán)形成的一個(gè)大社區(qū)，入住了17000多住戶,，近5萬人,。“我們整合了房管中心,、物業(yè)公司,、街道居委會、警務(wù)室四支力量進(jìn)行小區(qū)內(nèi)的協(xié)同管理�,！泵裥募褕@房管中心主任羅良成介紹,，為了防止管理脫節(jié)，市公租房管理局會同屬地政府創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制,，采用小區(qū)管理(封閉組團(tuán)內(nèi)的專屬管理)和社區(qū)管理(小區(qū)組團(tuán)外的社會事務(wù)管理)相結(jié)合的模式,，對整個(gè)公租房社區(qū)實(shí)施管理。
記者在民心佳園公租房社區(qū)采訪看到,，社區(qū)內(nèi)綠樹成蔭,，芳草萋萋，環(huán)境優(yōu)美,。公交車站點(diǎn)前,，小區(qū)群眾自覺排隊(duì)，雖然社區(qū)內(nèi)只有八條公交線路車營運(yùn),，但秩序井然,。羅良成告訴記者，為了營造良好的社區(qū)環(huán)境,，同時(shí)又要充分尊重承租戶的權(quán)益,，社區(qū)管理部門采用“疏堵”結(jié)合的方式，一邊規(guī)范臨時(shí)攤區(qū),，一邊加快修建大型農(nóng)貿(mào)市場,，以便未來給承租戶一個(gè)集中經(jīng)營的場所。同時(shí)物業(yè)公司還加強(qiáng)日常保潔工作,，確保各樓棟和街區(qū)清潔,。
郭唐勇介紹，在目前入住的民心佳園,、康莊美地等6個(gè)公租房社區(qū),，承租群眾已有20余萬人，充分發(fā)揮社區(qū)居委會,、承租戶委員會,、信息員、社區(qū)志愿者等自治組織的作用,，實(shí)現(xiàn)信息的溝通和共享,，既發(fā)展了社區(qū)民主，又維護(hù)了廣大承租戶利益,，最終形成廣大承租群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好局面,。
完善配套 降低生活成本
記者調(diào)查了解到,，重慶公租房布局在一二環(huán)線之間的21個(gè)大型聚居區(qū),，在重慶主城由500平方公里向1000平方公里擴(kuò)張的范圍內(nèi)，是未來城市發(fā)展的重要拓展區(qū),。公租房將有力拉動聚居區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推動城市化進(jìn)程,。
重慶市公租房管理局局長郭唐勇介紹,，針對承租戶普遍關(guān)注的公租房社區(qū)配套問題，實(shí)際上,，重慶市在推進(jìn)公租房建設(shè)的同時(shí),，就同步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的配套，使公租房建設(shè)做到“三個(gè)同步,、四個(gè)配套”,。即，公租房小區(qū)周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施,、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,、配套商業(yè)與公租房小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步投用,。目前已建成投用的公租房小區(qū)，周邊的市政交通設(shè)施,，學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，以及超市,、銀行等商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，均有配套，公租房承租戶和商品房居民能夠同等地分享城市發(fā)展和社會配套的成果,。
以首個(gè)投用的公租房小區(qū)民心佳園為例，小區(qū)周邊建有公交樞紐站,，數(shù)條公交車通往主城各個(gè)方向,，有輕軌通過，居民出行十分方便,；小區(qū)建有一所小學(xué),，兩所幼兒園，可滿足租戶子女就近入學(xué),。同時(shí),，小區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市,、藥房,、家居、服裝、餐飲,、銀行,、郵政、電信等一應(yīng)俱全,，日常消費(fèi)可以不出小區(qū),。承租戶王先生說：“現(xiàn)在小區(qū)的配套比剛住進(jìn)來好多了，我們住得也更舒心了,�,！�
郭唐勇表示，目前重慶已簽約入住房的公租房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套已能夠滿足居民的基本生活需求,，但是由于受區(qū)位,、規(guī)劃等因素影響，公租房社區(qū)配套與居民的多元需求還有一定差距,，尚需進(jìn)一步完善,。今后，重慶市將根據(jù)承租戶的需求,，繼續(xù)完善社區(qū)配套,，進(jìn)一步降低租戶的生活成本和出行成本。
加強(qiáng)公共服務(wù)打造和諧文化社區(qū)
在公租房管理中,，重慶還建立了公共服務(wù)體系,，建立“社區(qū)工作服務(wù)平臺+居委會”模式的社區(qū)管理組織體系，實(shí)現(xiàn)組織體系全覆蓋和社區(qū)管理的無縫對接,。通過社區(qū)工作服務(wù)平臺,，為居民提供就業(yè)、社會保障,、教育文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù),；通過社區(qū)居委會,，近距離提供社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)小區(qū)凝聚力,。同時(shí),，公租房小區(qū)還引進(jìn)市民學(xué)校、科普教育,、法律援助等各類社會組織,、志愿者組織，對承租戶加強(qiáng)文化教育引領(lǐng),。
今年49歲的王金鳳是民心佳園的廉租戶,，來此之前曾與丈夫孩子住在一間12平方米的破房子里,，一家人的生活十分拮據(jù)。特別是在孩子兩歲時(shí),，作為家里唯一勞動力的丈夫得了一場大病,，喪失了勞動力，家里也因此失去了重要的經(jīng)濟(jì)來源,。原本也不太健康的王金鳳只能靠打零工來維持一家三口人的生活,，還要支付丈夫和自己的醫(yī)藥費(fèi)。在入住公租房后,，公租房管理中心了解到王金鳳一家的實(shí)際困難,，主動聘請她為管理中心的“飯管”，每天只需為房管中心的工作人員做一頓午飯,，一個(gè)月工資1200元,，比之前打零工賺得多。
公租房社區(qū)的困難群體集中,，行為習(xí)慣,、人文素質(zhì)參差不齊，對公共服務(wù)需求多元,，尤其在就業(yè)方面,，更為迫切。為此,，各公租房社區(qū)的屬地政府定期或不定期地組織企業(yè)進(jìn)社區(qū)舉辦招聘會,，招聘對象主要是承租人，以此挖掘就業(yè)潛力,，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過組織周邊企業(yè)到小區(qū)招聘和就地吸納等途徑,，已幫助3000余名承租人實(shí)現(xiàn)了就業(yè),。
記者了解到，重慶市公租房不斷完善社會管理組織體系,，就近,、就地為居民提供就業(yè)、社會保障,、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù),。此外，重慶公租房小區(qū)還以“文化建設(shè)”為支撐,，團(tuán)市委會同各區(qū)政府積極開辦市民學(xué)校,，不僅舉行了游園,、周末影院、廣場舞會等文化活動,，還有針對性地開展了老年健康保健,、折花培訓(xùn)、家居環(huán)境設(shè)計(jì),、親子教育,、食品安全、婦幼保健,、女性健康知識,、廚藝烹飪、手工藝制作等專題講座活動,。其中,，民心佳園已組建少兒英語、合唱少兒藝術(shù)團(tuán),，現(xiàn)有成員205人,；康莊美地也已組建少兒繪畫班、少兒英語角,、少兒合唱團(tuán),，現(xiàn)有成員55人。