“云計(jì)算”,、“物聯(lián)網(wǎng)”等曾今的時髦詞匯如今已然成為掛在人們嘴邊的“口頭禪”，隨之而來的是與日俱增的互聯(lián)網(wǎng)用戶對上網(wǎng)流量以及速度高要求,。由此,，發(fā)展光纖寬帶業(yè)已經(jīng)成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求。剛剛在武漢落幕的第九屆“中國光谷”光電子國際博覽會上,，眾多國際通信專家也將目光投向了“寬帶中國與光纖通信領(lǐng)域”的熱點(diǎn)問題上,。被稱為“中國光纖之父”的中國工程院院士趙梓森更是斷言，“寬帶中國”戰(zhàn)略市場潛力巨大,，在中國“大有可為”,。
然而，在光纖寬帶的推進(jìn)過程中,，許多人對光纖接入積極性不高,，消費(fèi)動力不足；接入各方存在利益糾葛,；國家政策扶持不夠,，行業(yè)監(jiān)管尚存漏洞，市場秩序急待完善,。專家建議,，挖掘市場潛力，仍需制定相關(guān)政策,，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資,，引導(dǎo)民眾的消費(fèi)意愿，方能掃清光纖寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難題,，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的帶動作用,。
光纖寬帶成必然趨勢 總投入或?qū)⒊担埃埃皟|
作為世界上擁有網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，上網(wǎng)速度慢,、下載流量低等問題一直困擾著中國網(wǎng)民,。旨在“建光網(wǎng)、提速度,、促普及,、降資費(fèi)”的寬帶升級工程正在規(guī)劃將擁有“光速”的光纖寬帶送到千家萬戶。
這正如美國計(jì)劃到２０２０年,，在１億個家庭中普及１００Ｍ寬帶,，歐盟計(jì)劃在２０２０年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民可以享受到３０Ｍ的高速寬帶服務(wù),。
５月３０日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，首次明確提出實(shí)施這一計(jì)劃,，并將其定名為“寬帶中國”；７月,，中國又將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略,。
在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的帶動下,，中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量近些年急劇增加,。中國工程院院士鄔賀銓在會上給出的數(shù)據(jù)顯示，過去短短的１８個月,，中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量增加了１０倍,，占到全球互聯(lián)網(wǎng)流量的１０％。
數(shù)據(jù)流量的激增對網(wǎng)絡(luò)寬帶提出來更高的要求,，意味著需要大量光纖傳輸系統(tǒng),。趙梓森認(rèn)為，光纖寬帶業(yè)已經(jīng)成為中國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求,，中國提出的“寬帶中國”戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著不可估量的作用,。
按照戰(zhàn)略規(guī)劃，“寬帶中國”將加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級,，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶,；部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片,、設(shè)備,、軟件和系統(tǒng)；推進(jìn)電信網(wǎng),、廣電網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。到２０１５年,，“寬帶中國”戰(zhàn)略計(jì)劃為超過２．５億的用戶提供高速寬帶連接,，城市家庭平均寬帶接入能力達(dá)到２０兆以上，農(nóng)村達(dá)到４兆以上,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“寬帶中國“戰(zhàn)略的好處遠(yuǎn)不止網(wǎng)速的提升和ＩＴ企業(yè)收入的增長，還將拉動光纖制造,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、計(jì)算機(jī)和家電等相關(guān)制造業(yè)，形成很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動效應(yīng),。
今年８月初,，我國光纖發(fā)源地烽火通信科技公司投資１０億元,，新建了光通信研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，以集中開發(fā)下一代高速光網(wǎng)絡(luò)及分組傳送設(shè)備,、下一代光纖接入設(shè)備等核心產(chǎn)品,。２０１４年竣工后，預(yù)計(jì)可帶動規(guī)模超百億的光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè),。
工業(yè)與信息化部官員預(yù)計(jì)，未來三年內(nèi),，我國光纖寬帶投資將超過１５００億元,。僅今年，基礎(chǔ)電信業(yè)固定資產(chǎn)投資加上帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投資,，總投入將超過５０００億元,，對拉動內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)起著不可替代的作用。
趙梓森對“寬帶中國”的關(guān)注還集中在光纖寬帶在農(nóng)村的普及,。他說,，像“村村通”“路路通”一樣，光纖寬帶最終將普及到幾億農(nóng)村用戶,，農(nóng)村潛在的市場將是一塊“大蛋糕”,。
“寬帶中國”遭遇“瓶頸” 利益博弈影響進(jìn)程
寬帶戰(zhàn)略頒布后，三大電信運(yùn)營商接連啟動了寬帶提速工程,。今年,，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動計(jì)劃新增光纖到戶覆蓋家庭就分別超過２５００萬戶,、１０００萬戶和１８０萬戶,。
此外，三大電信運(yùn)營商預(yù)計(jì)投資３７００億元用于提高光纖入戶數(shù)量,，光纖招標(biāo)規(guī)模將達(dá)９４００萬公里,。中國聯(lián)通還表示再今年要將北方１０個省（區(qū),、市）的光纖通達(dá)率提升至７２％,。
然而，在“寬帶中國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下的光纖入戶工程卻并不如預(yù)期的那樣“風(fēng)雨無阻”,。相反,，來自各方的壓力和利益博弈使得光纖寬帶無法真正得到有效的普及。
實(shí)際上,，經(jīng)過幾年的努力,，光纖基本已覆蓋大多數(shù)居民小區(qū)，但與之相對的是較低的實(shí)裝率,。由于對光纖寬帶的認(rèn)知不清,、安裝價格的高昂以及需求導(dǎo)向不足等原因,，用戶更偏向于使用普通寬帶，而不是光纖寬帶,。
我國第三大通信企業(yè)烽火科技集團(tuán)技術(shù)總監(jiān)李漢兵介紹,，光纖寬帶成本比一般寬帶要高，在資費(fèi)上不占優(yōu)勢,。以武漢電信寬帶為例,，普通４Ｍ寬帶資費(fèi)為９９９元／年，１２Ｍ光纖寬帶資費(fèi)為２年２０００元,，費(fèi)用須一次性付清,，且要捆綁每月最低消費(fèi)４９元的電信手機(jī)一部。
如此算來,，光纖寬帶表面上收費(fèi)與普通寬帶相差不大,，但卻存在強(qiáng)制消費(fèi)的規(guī)定，用戶實(shí)際每年要多消費(fèi)將近６００元,。而對于大部分寬帶用戶來說,，平時上網(wǎng)主要是聊天、瀏覽網(wǎng)頁,、玩游戲等,，這些基本的需求一般帶寬就能滿足，因此居民更傾向于低價的傳統(tǒng)寬帶,，而對光纖寬帶這樣“高級”技術(shù)“不買賬”,，對光纖寬帶接入積極性不高。
專家指出,，在光纖通信行業(yè),，網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)與市場之間往往存在一定滯后性，從而導(dǎo)致前期投入大,，市場回報又不能及時彌補(bǔ)投資缺口,。李漢兵說，雖然國家把光纖寬帶作為戰(zhàn)略提出,，但是并未出臺實(shí)質(zhì)性的措施給予優(yōu)惠補(bǔ)貼,，許多運(yùn)營商因擔(dān)心投入過大而始終不敢放開投入。
另一方面,，電信運(yùn)營主體的多元化使得小區(qū)光纖設(shè)施設(shè)備維修,、養(yǎng)護(hù)工作的主體無法明確。為了搶占市場,，同一小區(qū)往往有多家運(yùn)營商鋪設(shè)光纖設(shè)施,，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)。部分開發(fā)商在施工中不為光纖接入預(yù)留通道、接入設(shè)施等,，物業(yè)公司還強(qiáng)行收取“施工配合費(fèi)”等額外費(fèi)用,，導(dǎo)致小區(qū)不能實(shí)現(xiàn)光纖業(yè)務(wù)的公平接入。用戶的利益受到損害,，也是“有苦說不出”,。
光迅科技公司產(chǎn)品開發(fā)管理部經(jīng)理鄭彥升坦言，利益糾葛使得各方無法就光纖接入達(dá)成統(tǒng)一意見,，這個通信系統(tǒng)運(yùn)行多年所產(chǎn)生的弊病亟待解決,，以為光纖接入工程大規(guī)模鋪開掃清路障。
市場潛力釋放 還需加大扶持加強(qiáng)監(jiān)管
盡管處于起步階段的“寬帶中國”在實(shí)施過程中存在一定的困難,，但李漢兵估計(jì),，未來３－５年內(nèi)，光纖寬帶市場將走上正軌,，從而迎來大發(fā)展的時代。持有這樣觀點(diǎn)的還不止李漢兵一人,。
早在1981年,，在趙梓森的帶領(lǐng)下，我國就誕生了第一個實(shí)用化的光纖通信工程,。隨著近年來技術(shù)的發(fā)展,，寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)深入中國的經(jīng)濟(jì)社會和民眾生活，在商務(wù)交易,、文化娛樂等領(lǐng)域都有良好的發(fā)展,。
我國正在努力改變過去５年寬帶建設(shè)在國際上相對落后，并且差距被不斷拉大的不利局面,。世界電信巨頭阿爾卡特朗訊首席執(zhí)行官本?韋華恩說,，“寬帶中國”工程不僅能給客戶帶來更豐富的業(yè)務(wù)，而且將推動中國電信產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展,，將“使中國進(jìn)入一個真正的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代”,。
專家建議，為了真正釋放“寬帶中國”的巨大市場潛力,，迎接“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代”的到來,，中國還需加大對光纖寬帶的扶持，加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管,。
根據(jù)２０１０年工信部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》,，全國三年內(nèi)光纖寬帶投資將超過１５００億元，由三大電信運(yùn)營商自行投入,。但城市緊張的管線空間資源,、數(shù)額不菲的穿行費(fèi)、賠償費(fèi)、入場費(fèi)以及中西部廣袤的農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)投入,，都影響著企業(yè)獨(dú)立投入光纖寬帶建設(shè)的積極性,。鄭彥升認(rèn)為，國家應(yīng)該加大扶持,，給予相關(guān)重大工程項(xiàng)目的資金支持,，真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來投入。
“政府的政策很重要,，政策不出臺,，開發(fā)商、制造商,、運(yùn)營商的積極性就上不來,。”李漢兵說,。他建議,，國家可以對新建住宅寬帶建設(shè)給予優(yōu)惠，對成本,、稅收,、財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。出臺類似“家電下鄉(xiāng)”的政策,，激活農(nóng)村寬帶市場,。
而針對行業(yè)間的矛盾，他認(rèn)為,，住建部,、工信部、科技部,、廣電總局等部委應(yīng)合作出臺相關(guān)政策,，建立有效的合作關(guān)系，制定協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),，從而減少光纖寬帶工程的前進(jìn)阻力,。
業(yè)內(nèi)人士指出，政府應(yīng)該把光纖寬帶工程作為提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程來抓,，引導(dǎo)光纖企業(yè)投入,、促進(jìn)老百姓消費(fèi)，充分發(fā)掘光纖市場的潛力,。