作為世界上擁有網(wǎng)民數(shù)量最多的國家,，上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題一直困擾著中國的網(wǎng)民,。在我國,，一項旨在“建光網(wǎng)、提速度,、促普及,、降資費”的寬帶升級工程正在規(guī)劃將擁有“光速”的光纖寬帶送到千家萬戶。
與傳統(tǒng)的銅線傳輸相比,，光纖帶寬要大幾百萬倍,。目前,，一米光纖的價格比一米長的面條還要便宜，更不用說與銅線相比,。武漢作為首批光纖入戶試點城市,，用戶對“光纖入戶”這個詞也不再陌生，但最后接入用戶家中,、享受到信息高速公路極速的,，卻為數(shù)不多�,！皩拵е袊钡暮陚�(zhàn)略遇上了強大的現(xiàn)實,，顯得有些“尷尬”。好的政策如何遭遇現(xiàn)實的“抵抗”,？《經(jīng)濟參考報》記者對此進行了調(diào)查,。
利益很“糾結(jié)” 用戶很“郁悶”
武昌南湖都市桃源小區(qū)是“全國首個光纖到戶示范小區(qū)”，
小區(qū)的業(yè)主是全國最早體驗光纖寬帶的消費者,。但是在對光纖寬帶的評價上,，他們卻未能給出“一致的好評”。
早在２００５年,，烽火科技正式中標武漢南湖都市桃源“光纖入戶”工程,，該小區(qū)內(nèi)７００多戶家庭不再一一安裝銅芯電話線、有線電視線和網(wǎng)線,，取而代之的,，是一根光纖線。姚女士向記者表示,，當時正是看中了小區(qū)“光纖入戶”的廣告,，才決定在此安家，但是光纖寬帶后來的表現(xiàn)并沒能達到她的期望值,。
在姚女士入住的２００５年,，該小區(qū)的寬帶運營商只有聯(lián)通一家，當時其向業(yè)主做廣告稱“光纖到戶網(wǎng)速可達１０兆”,，但姚女士卻告訴記者,，“當時根本沒有它承諾的‘零點幾秒下載一部電影’的極速光纖體驗，相反是每天下班回家上網(wǎng),，下載一部電影要兩個小時以上,、看一段視頻也要反復緩沖很多次，跟一般寬帶沒什么區(qū)別,�,！�
光纖寬帶名不副實，讓業(yè)主們很是不滿。后經(jīng)調(diào)查才得知,，運營商所說的１０兆實際上是多家住戶享用一個１０兆端口,，并不是每一家用戶單獨享用，如此一來,，用的人一多,，網(wǎng)速就會慢下來。對此,，運營商向用戶們解釋,，這主要是在建設過程中采用的是第一代光線設備和技術(shù)，各方面還不成熟,，才導致出現(xiàn)這樣的局面。
經(jīng)過協(xié)商,，業(yè)主們在２０１０年召開業(yè)主大會,，引進了第二家寬帶運營商中國電信。電信提供的網(wǎng)速為４兆,，且為單戶獨享,，業(yè)主們使用后發(fā)現(xiàn)，端口獨享的４兆網(wǎng)速比之前的１０兆共享要快很多,。在都市桃源小區(qū)引進電信后,，聯(lián)通也將其寬帶通信做了升級。姚女士說,，現(xiàn)在的網(wǎng)速不會出現(xiàn)以前的情況了,，但是對于自己是不是真的在享受光纖寬帶，她并不確定,。
在光纖寬帶進小區(qū)的過程中,，經(jīng)常會遭遇都市桃源小區(qū)同樣的情況。在光纖運營商的選擇上,，往往是一家獨大,，可供選擇的服務商不多，“價錢下不去,，服務上不來”,。
即使都市桃源小區(qū)后來引進電信運營商，卻又帶來了另外的問題,。據(jù)該小區(qū)物業(yè)管理服務中心李經(jīng)理透露,，電信運營商為了鋪設管線進入小區(qū)，不得不重新挖路施工,。施工期間給小區(qū)的居民造成了極大的不便,，同時重復建設也浪費了大量資源。
需求層次多 價格難降低
經(jīng)過幾年的發(fā)展，像都市桃源一樣接入光纖寬帶的小區(qū)已經(jīng)不在少數(shù),，但“實裝率”卻不盡如人意,。經(jīng)過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)市民對于在家里通光纖的情況下仍然選擇普通寬帶有著自己的考慮,。
５８歲的劉澤生是都市桃源小區(qū)最早的一批住戶之一,，但是至今家里仍沒有接入網(wǎng)線，更別提光纖寬帶,�,！捌綍r的娛樂活動就是看看電視、看看報紙,、下下象棋,、打打麻將，上網(wǎng)都是年輕人的事情,，對我們老年人沒有吸引力,。”他向記者說到,。記者在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)持此種觀點的人大部分為老年人,，他們對網(wǎng)絡知之甚少，也很少有人愿意主動去了解網(wǎng)絡,。初冬的下午,，記者看到小區(qū)的不少老人要么圍坐著下棋，要么在小區(qū)亭子里閑聊,、散步,，他們中的大部分在接受采訪時表示不關(guān)心網(wǎng)絡問題。
老年人如此,，那么身處網(wǎng)絡時代,，離不開網(wǎng)絡的年輕人呢？家住武昌徐東春樹里小區(qū)的尤軍是一位“７０后”,，幾乎趕上了網(wǎng)絡發(fā)展的各個階段,，現(xiàn)在身為一家私營公司的經(jīng)理，每天都要跟網(wǎng)絡“親密接觸”,，但是他跟網(wǎng)絡的接觸也僅限于上網(wǎng)聊天,、瀏覽新聞網(wǎng)頁、搜索經(jīng)濟信息等,，一般的網(wǎng)速就能滿足他的需求,。
“我知道光纖寬帶是大勢所趨，但是現(xiàn)實是我用不著這么‘高科技’的東西,�,！彼蛴浾弑硎�,，自己平時工作繁忙，上網(wǎng)時間本就不多,，下班后回到家里也是偶爾利用網(wǎng)絡,。“所謂的‘三網(wǎng)融合’對我吸引力不大,，現(xiàn)在我基本不用電話,，不看電視了�,！备溶娨粯�,，越來越多的年輕人有了更多的社交娛樂方式，而老年人則對網(wǎng)絡“不感冒”,。不同年齡層次用戶不同的需求,，不同的上網(wǎng)習慣使得“寬帶中國”戰(zhàn)略未能“深入人心”。
在滿足基本網(wǎng)絡需求的情況下,，普通寬帶在價格上的優(yōu)勢顯現(xiàn)出來。記者以普通用戶的身份致電武漢電信寬帶,，普通４Ｍ寬帶資費為９９９元／年，１２Ｍ光纖寬帶資費為２年２０００元,，費用須一次性付清,，且要捆綁每月最低消費４９元的電信手機一部。如此算來,，光纖寬帶表面上收費與普通寬帶相差不大,，但卻存在強制消費的規(guī)定，用戶實際每年要多消費將近６００元,。
內(nèi)容不“給力” 優(yōu)勢無處顯
曾今有人打了個比方：如果把光纖寬帶比作一條高速公路,，與之前的銅線介質(zhì)相比，這條高速公路路更寬,，能夠承載更多的車流量,，但現(xiàn)在的問題是，上面跑的車還不多,。光纖入戶的真正存在價值在于內(nèi)容使用,，而恰恰是內(nèi)容影響光纖寬帶的用戶數(shù)。
其實,，在都市桃源小區(qū)作為“全國首個光纖到戶示范小區(qū)”開盤前,，長飛光纖光纜有限公司的長飛公寓近１６０戶家庭率先享受了“光纖入戶”，武漢郵科院社區(qū)也有百余戶家庭實現(xiàn)了此項“待遇”,。居民可享受到運營商提供的數(shù)字電視,、高速下載電影,、在線視頻點播、３Ｄ游戲,、視頻電話等增值服務,。
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這１６０戶家庭的光纖寬帶服務早已“名存實亡”,。李銘是長飛公司的一名員工,，同時也住在長飛公寓。據(jù)他介紹,，公寓的光纖寬帶工程是在２００５年作為“示范工程”開建的,，當時的１６０戶家庭使用光纖寬帶是免費的。
據(jù)他回憶,，當時運營商承諾的服務的確運行過一段時間,，但之后就一直沒有維護升級，服務內(nèi)容也沒有什么更新,。這樣“不痛不癢”地運營四年后,，開發(fā)商在２００９年突然提出每戶繳納８０００元的使用費，稱之前的使用費一直由開發(fā)商向運營商墊付,，現(xiàn)在需一次性付清,。但是住在小區(qū)的家庭已經(jīng)發(fā)生了變化，自然無人“買賬”,，此事后來不了了之,，現(xiàn)在小區(qū)的光纖寬帶早已閑置。
李銘表示,，光纖寬帶無可置疑應該得到普及,，但是卻缺乏相應的內(nèi)容供應。他以自己的親身經(jīng)歷向記者介紹,，當年光纖入戶后,，運營商能給用戶提供更高的帶寬，用戶可以看三維電視,，但是即使是現(xiàn)在三維電視還沒有普及,；數(shù)字電視的視頻點播從來只能點播已經(jīng)過時的電影電視節(jié)目，無法跟進最新節(jié)目,；至于視頻電話,，３Ｄ游戲更是“可望不可即”。
目前主流的互聯(lián)網(wǎng)應用所要求的帶寬多在２兆,、４兆左右,，這使光纖的高速優(yōu)勢并不能得到很好的體現(xiàn)。他對記者說：“沒有相應的內(nèi)容服務,，安裝光纖的和沒有安裝光纖的,，差異顯示不出來,，一般的用戶考慮到經(jīng)濟利益，還是選擇普通寬帶,�,！�