“鐵道部這艘航船在明年的大部制改革中會(huì)不會(huì)淹沒(méi)在歷史的長(zhǎng)河中,，我也說(shuō)不準(zhǔn)�,，F(xiàn)在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，是各種消息滿天飛,�,！币晃唤咏F道部的政府官員在電話中對(duì)本報(bào)記者表示,。
而從行業(yè)人士的反饋來(lái)看,，鐵道部似乎有并入未來(lái)大交通部的可能,。一位從事鐵路防災(zāi)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)和硬件維護(hù)的企業(yè)高管稱，他們以前遇到業(yè)務(wù)上的一些事情,，都是跟對(duì)口的鐵道部相關(guān)司局溝通，但最近這些司局的人有點(diǎn)“撂挑子”了,，說(shuō)讓我們?nèi)フ医煌ㄟ\(yùn)輸部的對(duì)口部門了,。“但這只是一點(diǎn)微妙的跡象,，確切的消息誰(shuí)也沒(méi)有,，也都不好說(shuō)�,！�
存在還在毀滅,，這是一個(gè)問(wèn)題。
鐵道部自身也希望改革,？
早在四年前的2008年,，鐵道部就面臨過(guò)類似的“生死關(guān)頭”，即會(huì)不會(huì)在大部制改革中被撤并掉,。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示：“國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)關(guān)于鐵道系統(tǒng)改革的方案早就已經(jīng)制定好了,，但是由于‘上面’遲遲不下決心，再加上鐵道部不愿意自己被‘改革’出去,，因此這個(gè)事情就耽擱下來(lái)了,。”
對(duì)于鐵路改革,，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部心態(tài)是矛盾的,。多位受訪的系統(tǒng)內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，他們也希望改革,，因現(xiàn)在的這種體制,，對(duì)他們壓力也很大。
壓力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是這種體制下,，民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域，鐵道部面臨融資壓力,。而如果一旦因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策收緊,，鐵路貸款和發(fā)債困難的話，大批續(xù)建和待建的項(xiàng)目完不成十二五和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指標(biāo),，大量的鐵路工程局和包工隊(duì)就會(huì)因?yàn)榍沸降葐?wèn)題引發(fā)群體性事件,�,！斑@是個(gè)棘手的兩難問(wèn)題�,！鄙鲜鼋咏F道部人士稱,。
如果說(shuō)融資的壓力只事關(guān)鐵路系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)層的話，另一個(gè)壓力則涉及上至鐵道部部長(zhǎng)下至普通鐵路職工的所有鐵路系統(tǒng)人士,。這就是安全,。在目前的管理體制下，鐵道部既是鐵路運(yùn)輸?shù)淖畲蠼?jīng)營(yíng)者,，又是管理和監(jiān)督者,，前一職能要求鐵道部最大可能地增加運(yùn)輸收入，尤其在鐵道部負(fù)債率不斷攀升,、營(yíng)運(yùn)收入日益慘淡的當(dāng)下,；而后一職能則要求鐵道部必須將安全作為首要職責(zé)，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)事故,，則會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定和鐵路自身的發(fā)展致命的一擊,。這種互相矛盾的雙重激勵(lì)體制讓所有的鐵路系統(tǒng)人士都很“崩潰”。
誰(shuí)是下一任鐵道部長(zhǎng),？
壓力之下,，系統(tǒng)內(nèi)部希望改革，但他們又不希望改得太過(guò)火,，大部制改革對(duì)他們的利益損失太大,，因?yàn)橐怀凡ⅲ�是那么多,，但粥變少了,。
除了這些切身的利益之外，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)鐵路改革的慎重態(tài)度也出于一個(gè)生怕出事的心態(tài),，漸進(jìn)式改革的思路已經(jīng)深入他們的骨髓,。
中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕對(duì)本報(bào)記者表示,，鐵路當(dāng)然需要改,，但改革是手段不是目的，鐵路哪些地方有問(wèn)題,，就改哪些,，不能把改革本身作為目的，為了改革而改革,。
然而,，這種漸進(jìn)式的改革終有一個(gè)邊際效益遞減的效應(yīng)。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼表示，鐵道部今年早些時(shí)候曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一份鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路投資市場(chǎng)的文件,，然而效果幾乎為零,，鐵道部假裝在改，市場(chǎng)則以觀望的心態(tài)冷眼以待,�,！叭绻麤](méi)有一個(gè)通盤的全局的頂層設(shè)計(jì)方案，局部零件的更換終究無(wú)補(bǔ)于事,�,！�
雖然贊同鐵路體制要大改，但胡思繼對(duì)大部制改革也不樂(lè)觀,，“鐵路本身的問(wèn)題不是一個(gè)大部制改革就能解決的,，尤其是目前的這種大部制改革，只是挪個(gè)窩,，大部底下各個(gè)部門該干嘛還干嘛，溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制很不順暢,�,！�
但胡思繼表示，鐵道部如果連挪個(gè)窩的勇氣都沒(méi)有的話,，也很難期望它能對(duì)自己進(jìn)行大刀闊斧的改革,。
如果明年鐵道部仍被保留，由于現(xiàn)任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖已經(jīng)臨近退休年齡,，誰(shuí)來(lái)執(zhí)掌復(fù)興路10號(hào)大院,，攸關(guān)未來(lái)改革格局。
上述接近鐵道部人士表示,，從大的政治形勢(shì)判斷,，從鐵道部?jī)?nèi)部提升可能性不大。目前有兩種說(shuō)法,，一是兄弟部門分管鐵路等交通運(yùn)輸?shù)闹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái),，二是此前在鐵路系統(tǒng)“耕耘”過(guò)，后來(lái)調(diào)出去擔(dān)任地方大員,，有可能重新入主鐵道部,。從大的政治形勢(shì)判斷，前一種可能性不大,，第二種可能性比較大,。
不過(guò)，其表示,，現(xiàn)在一切都是未知數(shù),。從心理上和歷史情況來(lái)看，他主張從外部空降的做法，因?yàn)椤斑@樣可以避免因身在局中而出現(xiàn)的利益糾纏和短視行為,，局外人反而更容易看得清,，干得起來(lái)”。