有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)投資雙管齊下,、支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目……4日召開的中共中央政治局會(huì)議,，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)政策一系列積極信號(hào)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，再一次被激發(fā)。
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有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
城鎮(zhèn)化率提高一個(gè)百分點(diǎn)
拉動(dòng)“數(shù)以萬億元計(jì)”投資消費(fèi)
“4日召開的中共中央政治局會(huì)議提出‘有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化’，此舉意義重大,。”華創(chuàng)證券華中煒認(rèn)為,，人口就是資源,，城鎮(zhèn)化將再次激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。
“回顧美國近200年工業(yè)化和城市化發(fā)展歷史,，每一階段的開發(fā)都是一次氣勢(shì)恢宏的‘人’與‘資本’在特定區(qū)域的集聚,。”在華中煒看來,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路勢(shì)必要從“接單制造”轉(zhuǎn)向“開拓內(nèi)需”,，這將帶來人與資本的二次集聚。在內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上,，中西部承接?xùn)|南沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，將成我國城鎮(zhèn)化的另一大旋律。
國泰君安分析師進(jìn)一步分析稱,，“從時(shí)間上看,，放開小城市、縣域戶籍限制,，給予平等的醫(yī)療,、教育、住房權(quán)利,，將是必然的政策選擇,。”在這個(gè)主題下,，醫(yī)療、嬰幼兒教育用品,、保障房的需求將保持增長(zhǎng),。
國務(wù)院副總理李克強(qiáng)此前撰文指出,，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎,。我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%,，如按戶籍人口計(jì)算僅35%左右,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家近80%的平均水平,。
差距就是潛力。中國經(jīng)濟(jì)未來的動(dòng)力在自主創(chuàng)新,，未來的空間在城鎮(zhèn)化,。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率,，對(duì)應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計(jì)的投資和消費(fèi),。記者注意到，有關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，并不缺少方案和辦法,，需要的或許只是更大的決心,。
國家發(fā)改委今年8月印發(fā)的《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬人，同時(shí)深化戶籍制度改革,，堅(jiān)持因地制宜,、分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。與此同時(shí),，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件，逐步滿足符合條件農(nóng)村人口的落戶需求,。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度等,。
“目前我國城鎮(zhèn)化率剛過50%，如果到2020年能提高到60%多,，將間接促進(jìn)農(nóng)民至少增收10個(gè)百分點(diǎn),。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，對(duì)于拉動(dòng)潛在內(nèi)需意義重大。
更值得一提的是,，“城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需潛力所在,，而戶籍制度改革所釋放出的購房需求，足以支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展�,！比�(lián)房地產(chǎn)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)聶梅生向記者直言,。
巴曙松：加碼基礎(chǔ)設(shè)施投資 助推城鎮(zhèn)化建設(shè)
清科研究中心第12屆中國創(chuàng)業(yè)投資暨私募股權(quán)投資年度論壇昨日在北京舉行，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)巴曙松作了主題演講,。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期性下滑見底,，預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè),，加碼基礎(chǔ)設(shè)施投資是重要推動(dòng)力量,。
巴曙松認(rèn)為，2012年盡管仍有一些不確定性,，但中國經(jīng)濟(jì)周期性下滑的勢(shì)頭已接近尾聲,，進(jìn)入“U形”底部的左側(cè)區(qū)域，明年經(jīng)濟(jì)增速可能比今年高,，但還是比較溫和的增長(zhǎng),。
巴曙松認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資依然是推動(dòng)2013年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量,�,！拔磥沓擎�(zhèn)化會(huì)加速，圍繞城鎮(zhèn)化布局發(fā)展各類基礎(chǔ)設(shè)施等都是可以預(yù)期的,�,！卑褪锼杀硎荆@些因素帶動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和增長(zhǎng),。具體到城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面來看,，他認(rèn)為西部地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的愿望和空間都很大。
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著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)
應(yīng)鎖定三大方向
增長(zhǎng)速度快,、所占份額高、有潛力
在世界經(jīng)濟(jì)低迷之勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)的背景下,，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上,。4日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。”專家認(rèn)為,，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)著眼于從“增長(zhǎng)速度快”,、“所占份額高”和“有潛力”三個(gè)方向鎖定相關(guān)領(lǐng)域，并采取有針對(duì)性的政策措施促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),。
“新的一年提出更多擴(kuò)大消費(fèi)政策應(yīng)該是可能的,�,！鄙虅�(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍對(duì)記者說，“可以看出,，中央很重視這個(gè)問題,。擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基點(diǎn),，未來對(duì)這個(gè)問題的重視程度會(huì)更高,，明年應(yīng)該是落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要一年�,！�
“增長(zhǎng)速度快”指已經(jīng)具有內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的一些產(chǎn)品,，如通訊類產(chǎn)品和家具、建筑裝修材料,�,！皩�(duì)一些增長(zhǎng)較快的產(chǎn)品出臺(tái)有針對(duì)性的刺激政策，使其產(chǎn)生帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的效果,，這一直是行之有效的手段,。”趙萍說,。
今年以來,，我國消費(fèi)持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前三季度消費(fèi)名義增速14.1%,。同期,，通訊類產(chǎn)品和家具、建筑裝修材料等,，增長(zhǎng)速度都在25%以上,。趙萍認(rèn)為，這些產(chǎn)品在社會(huì)零售品消費(fèi)中是排名前三的,，如能獲得政策重點(diǎn)支持,，發(fā)展空間無疑更加廣闊。
另外,，全國今年將新開工建設(shè)保障房700萬套,，其中400萬套將在年底建成。與商品房不同,，保障房的入住率幾乎是100%,，保障房建設(shè)將為家具類商品消費(fèi)提供穩(wěn)定的需求支撐。此外,，尚未限購的二,、三線城市住房剛性需求也將帶動(dòng)家具、建筑及裝潢材料等增長(zhǎng)潛力的逐步釋放,。
“所占份額高”的產(chǎn)品是指對(duì)社會(huì)消費(fèi)貢獻(xiàn)大,，帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品。最典型的是汽車消費(fèi)。在趙萍看來,，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)乏力,，是當(dāng)前社會(huì)總消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的重要原因之一。擴(kuò)大汽車消費(fèi),，將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐作用,。“有潛力”的新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)最重要的是服務(wù)消費(fèi),。趙萍指出,，目前我國的服務(wù)消費(fèi)增速?zèng)]有商品消費(fèi)增速快，居民生活服務(wù)業(yè),，比如家政,、養(yǎng)老、休閑,、文化,、健身等還呈現(xiàn)出供給不足的局面。此外,，服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高,，老百姓消費(fèi)也受到了高價(jià)格的抑制。
因此,，趙萍指出,，服務(wù)消費(fèi)可能成為消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)服務(wù)消費(fèi)應(yīng)出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策,，并著力突破服務(wù)瓶頸,。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用,，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目,，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等,。
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企業(yè)將挑創(chuàng)新大梁
科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速
在勞動(dòng)力成本日益提高,、資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的新情況下，中國經(jīng)濟(jì)如何打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，已經(jīng)成為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題,。4日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用,，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組,、扶優(yōu)汰劣等,。分析人士認(rèn)為,，中央明確提出支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，其中透露出新的政策思路,。
東北證券研究員王國兵告訴記者,，會(huì)議提出的“支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目”，符合此前國家一直提倡的科技創(chuàng)新技術(shù)路徑,，但是此前偏重以“科研院所”等為主,，而此次則提出以企業(yè)為主，更加注重企業(yè)創(chuàng)新的作用,，以及科研技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性,。
雖然我國已經(jīng)成為“制造大國”,，但制造業(yè)仍處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,，企業(yè)創(chuàng)新能力不足是造成這一現(xiàn)象的主要原因之一。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為,，以自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提法由來已久,，但中央政治局會(huì)議明確提出，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目,，這透露出新的思路,。
王國兵告訴記者，自2008年以來,，我國啟動(dòng)了一系列科技專項(xiàng),，例如“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）專項(xiàng)等,。近年來,，我國也在生物醫(yī)藥、通訊信息等領(lǐng)域出臺(tái)了國家科技專項(xiàng),，推進(jìn)核心技術(shù),、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度。
對(duì)此,，科技部重大專項(xiàng)辦公室相關(guān)人士告訴記者，該辦公室的主要職責(zé)就是會(huì)同有關(guān)方面擬訂國家科技重大專項(xiàng)方面的辦法等,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)品推廣、技術(shù)創(chuàng)新,、重大工程示范等,，出臺(tái)相關(guān)辦法扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
對(duì)于中央提出的“支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目”,，未來的著眼點(diǎn)在哪里,？王國兵認(rèn)為,，目前來看，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有望出臺(tái)重大科技專項(xiàng),，并配套扶持政策,，加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
國務(wù)院國資委此前也提出,，到“十二五”末,，中央企業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，國資委重點(diǎn)支持企業(yè)圍繞節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù),、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，取得重大技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。