歷時(shí)近6年,，蘭州市政府引進(jìn)第一個(gè)高端商業(yè)業(yè)態(tài)——萬達(dá)城關(guān)商業(yè)廣場終于破土動工,。與此同時(shí),，蘭州市體育局名下的最后一宗體育用地也隨之消失。
一位熟知蘭州市土地市場人士向本報(bào)記者介紹,，比對蘭州市周邊地塊的價(jià)格，萬達(dá)占據(jù)的天水北路的土地價(jià)格起碼價(jià)值800萬/畝-1000萬/畝,，而萬達(dá)的拿地價(jià)僅為市場價(jià)的一半,。
不僅如此，據(jù)本報(bào)記者調(diào)查,，蘭州市體育用地的消失不過是“萬達(dá)模式”在全國開花的一個(gè)縮影,。
“萬達(dá)每進(jìn)駐一個(gè)新城市，都把目標(biāo)瞄準(zhǔn)在交通便利人口相對密集,，具有巨大商業(yè)開發(fā)潛力,，高性價(jià)比地段,，地段優(yōu)勢背后是高額的拆遷安置成本，相比之下,，位于城市核心地段的學(xué)校,、體育場地、公共設(shè)施用地拆遷難度和成本優(yōu)勢就隨之突顯,�,！币晃徊辉妇呙姆康禺a(chǎn)權(quán)威業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這也是蘭州市體育用地不斷被蠶食的重要原因,。
據(jù)當(dāng)?shù)卣耸肯虮緢?bào)記者介紹,，即使在當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部對于該項(xiàng)目也有不同看法，對于此說法,，記者試圖向蘭州相關(guān)政府部門求證,，但未得到答復(fù)。
最后一宗體育用地
10月,，本報(bào)記者來到了蘭州萬達(dá)廣場的規(guī)劃所在地,，十個(gè)挖土機(jī)、兩臺塔吊,、幾十個(gè)工人正在一個(gè)近2萬平方米左右的大坑內(nèi)緊急施工,，進(jìn)入緊張的開工前準(zhǔn)備階段。
3個(gè)月前,，這塊大坑上就坐落著蘭州市體校和蘭州市體工大隊(duì),，也是蘭州市體育局僅存的一塊體育用地。
“體校內(nèi)的總面積約7000平方米的足球場和田徑場,，是學(xué)生運(yùn)動場地,，也是全市運(yùn)動會、競技比賽,、健身活動以及周邊居民遭遇地震,、洪水等避難點(diǎn)�,！痹m州市體校的老校長江樹臣介紹,，截止到目前，當(dāng)?shù)伢w育局名下的體育用地均因房地產(chǎn)開發(fā)被蠶食殆盡,。
蘭州市體育局一位退休的官員介紹,，此前蘭州市體育局名下主要有三塊體育場地，一塊是紅山根體育場,；一塊是鴨嘴灘體育公園,；還有一塊就是蘭州市體校和蘭州市體工大隊(duì)原址。
“紅山根體育場被出售給房地產(chǎn)公司,，用以商業(yè)住宅小區(qū)的開發(fā),，鴨嘴灘體育公園用地也被建成為個(gè)人謀利的餐飲場所,，僅存的最后一塊體育用地也因?yàn)槿f達(dá)的到來，而沒能保住,�,！鄙鲜鋈耸咳缡钦f。
最終這塊地還是被萬達(dá)“拿走”,，按照宣傳資料,，這個(gè)萬達(dá)廣場建成后將是蘭州最大的城市綜合體，被蘭州市列為2012年15個(gè)重大項(xiàng)目之一,。
江樹臣在肯定萬達(dá)進(jìn)入給這座城市帶來的稅收,、就業(yè)好處的同時(shí)也指出，商業(yè)性的地產(chǎn)開發(fā)在占用學(xué)校,、體育場地等公共設(shè)施用地之后,，也應(yīng)遵循法律法規(guī)，先建后拆,。
據(jù)《體育法》“第四十六條”規(guī)定,，任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施,。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,，必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還,；按照城市規(guī)劃改變體育場地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，先行擇地新建償還,。
然而，蘭州市體校和體工大隊(duì)已經(jīng)被拆遷一年半,，蘭州萬達(dá)廣場項(xiàng)目也已完成拆遷,，開始動工，但記者走訪蘭州市體育局,、規(guī)劃局,、國土局等多個(gè)部門獲悉，蘭州市轄區(qū)內(nèi)最后一塊體育用地,，蘭州市唯一一所體育職業(yè)學(xué)校的選址工作仍未著落,。
蘭州的賠本買賣？
更讓江樹臣不解的是,，蘭州市政府在引進(jìn)萬達(dá)廣場時(shí),，似乎做了貼本的買賣，業(yè)內(nèi)人士估算萬達(dá)的拿地價(jià)僅為市場價(jià)的一半左右,。
“項(xiàng)目最早選址位于蘭州七里河區(qū)友誼賓館舊址,，但在論證拆遷問題時(shí),，發(fā)現(xiàn)該地塊的拆遷量太大，涉及單位復(fù)雜,，成本高,、難度大，不得不擱置,，重新選址,。”一位接近蘭州市政府的人士介紹,，并最終敲定于天水北路雁灘地塊,，原規(guī)劃占地108畝。
對于重新選址地塊,，萬達(dá)希望以不超過5億元的代價(jià)獲得：征地費(fèi)每畝最高不超過450萬元,，108畝共計(jì)4.86億元，但據(jù)城關(guān)區(qū)政府關(guān)于蘭州萬達(dá)商業(yè)廣場項(xiàng)目匡算的土地征地費(fèi)用合計(jì)共需征地費(fèi)用65785.6萬元,，平均每畝拆遷征地費(fèi)用609.1萬元,，兩者相差1.72億元。
為了促進(jìn)項(xiàng)目的開建,，上述接近蘭州市政府的人士介紹,，蘭州市政府提出差價(jià)由萬達(dá)先行墊付，待項(xiàng)目完成后從商品房建設(shè),、銷售期間的稅收中返還萬達(dá),，并報(bào)請?zhí)m州市政府審議，但遭到了蘭州市財(cái)政局的否定,，并建議企業(yè)自行消化,。
直到2010年10月份，萬達(dá)才以6.58億元的價(jià)格拿下城關(guān)區(qū)灘尖子G1018號地,，占地也縮減為100.571畝,。
原規(guī)劃涉及的拆遷范圍包括蘭州市體校、蘭州市體工大隊(duì),、甘肅教育學(xué)院,、蘭州勝天房地產(chǎn)開發(fā)公司、省委宣傳部,、省統(tǒng)計(jì)局,、蘭州市軍休五所、省軍區(qū)休養(yǎng)所,、灘尖子加油站,、中藥材公司共10家單位，需拆遷住宅550戶,。
“經(jīng)多次協(xié)調(diào)無果,，原萬達(dá)項(xiàng)目規(guī)劃用地被縮減了15畝,，其中省委宣傳部等政府單位不再列為拆遷范圍，主要的拆遷對象就是蘭州市體校和蘭州市體工大隊(duì)兩家單位,�,！�
“100.571畝規(guī)劃用地中，80多畝屬于蘭州市體校和蘭州市體工大隊(duì),，土地附著物少,，涉及單位簡單，拆遷成本低,，難度也較小,。”上述接近蘭州市政府不愿具名的權(quán)威人士介紹,，因縮減規(guī)劃致使土地出讓金出現(xiàn)的差額,，也被要求及時(shí)返回給萬達(dá)集團(tuán)。
在本輪拆遷中,，上述不愿具名的房地產(chǎn)權(quán)威業(yè)內(nèi)人士稱,，萬達(dá)無疑是最受益的，低廉的土地價(jià)格,，優(yōu)質(zhì)的土地資源,，高額的利潤回報(bào)，連最棘手的拆遷安置,，也只是政府行為,，和自己毫不相關(guān)，畢竟曾經(jīng)簽訂的土地協(xié)議上,，明確規(guī)定的是“三通一平”,。