編者按：
十八大報(bào)告提出,，要確保2020年全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),？本報(bào)開設(shè)“尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”專家談欄目,，邀請十多位知名學(xué)者以筆談或訪談形式發(fā)表見解。敬請讀者關(guān)注,。
如何準(zhǔn)確判斷目前形勢和發(fā)展趨勢,，關(guān)系到我們能否抓住稍縱即逝的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，實(shí)現(xiàn)十八大提出的發(fā)展目標(biāo),。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示,，解決矛盾的出路在于改革，改革是中國未來增長的關(guān)鍵,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：許多人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)高速增長期已經(jīng)過去,，您如何看待這一問題？
張曉晶：快速增長的經(jīng)濟(jì)體無法擺脫減速的命運(yùn),，經(jīng)驗(yàn)考察確乎揭示了這一“鐵律”,。但有時(shí)候，歷史經(jīng)驗(yàn)并不能簡單外推,，因?yàn)槔碚擃A(yù)測往往落后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展,。
目前來看，認(rèn)為未來中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率會(huì)下降的觀點(diǎn)主要有兩種,，一種是基于“三大要素”,，一種是基于“三大紅利”。
“要素說”主要是從資本,、勞動(dòng),、技術(shù)三大生產(chǎn)要素來分析,，認(rèn)為中國未來的潛在增長率會(huì)下降。
第一,，資本要素,。高儲蓄在短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及擴(kuò)大消費(fèi)成為主導(dǎo),，特別是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,，高儲蓄的水平將不如以前，資本供應(yīng)會(huì)減少,。
第二,，勞動(dòng)要素。盡管目前勞動(dòng)力資源還較為豐富,，但勞動(dòng)年齡人口會(huì)在未來三五年出現(xiàn)下降,，勞動(dòng)力對增長的貢獻(xiàn)也在減少，而在人口結(jié)構(gòu)方面的少子化和老齡化則使得未來勞動(dòng)力供應(yīng)問題更為嚴(yán)重,。
第三,，技術(shù)要素。經(jīng)合組織國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,，隨著制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速會(huì)有所放緩。隨著中國逐步走向技術(shù)前沿,，趕超效應(yīng)減弱,，中國不再是完全的跟隨者，而要成為創(chuàng)新者,，這樣的角色轉(zhuǎn)換導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步放緩,。
“紅利說”是基于改革紅利、全球化紅利,、人口紅利的分析,。
第一，改革紅利,。首先,，第一輪改革的收益在過去30年增長中體現(xiàn)得差不多了，繼續(xù)增長需要新的改革推動(dòng),。其次，前30年的改革更多是增量改革,，改革的阻力�,。欢�30年的改革更多是存量改革,，改革阻力大,，尤其是會(huì)觸及集團(tuán)利益,。因此，改革紅利在下降,。
第二,，全球化紅利。中國的增長得益于改革,，也得益于開放,，特別是遇上了全球化的黃金時(shí)代。不過本輪國際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,，貿(mào)易保護(hù)甚至“去全球化”抬頭,，這使得依賴外需從而獲得傳統(tǒng)的全球化紅利的時(shí)代將走向終結(jié)。
第三,，人口紅利,。正如前面提到的，隨著勞動(dòng)年齡人口增速放緩直至下降,，勞動(dòng)力對于增長的推動(dòng)在減弱,，甚至是負(fù)貢獻(xiàn)，人口紅利逐步消失,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為應(yīng)如何挖掘新的紅利,？
張曉晶：首先，我認(rèn)為城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展并不是生產(chǎn)率的災(zāi)難,。不少研究結(jié)果稱,，中國的城市化推進(jìn)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷生產(chǎn)率下滑的過程，上世紀(jì)70年代西方的滯脹危機(jī)就是前車之鑒,。但是,，近來的國際研究顯示，服務(wù)業(yè)發(fā)展不再是生產(chǎn)率的災(zāi)難,。目前中國的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低下,，與各方面的管制有關(guān)，包括價(jià)格管制,、準(zhǔn)入管制等,。因此，通過放松管制,，打破壟斷,，將促進(jìn)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高,。
其次,，標(biāo)準(zhǔn)定義的人口紅利在不斷消失，但通過數(shù)量與質(zhì)量的提升,，將會(huì)獲得新的人口紅利,。所謂“人口紅利”,，是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件,。一些學(xué)者認(rèn)為中國人口紅利到2015年就結(jié)束了，但與之不同的是,，已有國外學(xué)者采用勞動(dòng)人口而不是勞動(dòng)年齡人口來衡量實(shí)際的人口紅利,。在這里，勞動(dòng)人口是通過構(gòu)造不同年齡—性別組的勞動(dòng)參與率,，加總獲得全社會(huì)的勞動(dòng)人口總量,。比如，延長退休年齡就能夠提高老年組的勞動(dòng)參與率,，從而使得勞動(dòng)力總量增加,。
第三，傳統(tǒng)的全球化紅利在逐步消失,，但通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定,，將會(huì)產(chǎn)生新的全球化紅利。中國在既定的全球規(guī)則與分工體系下,，依靠低成本優(yōu)勢大量出口的傳統(tǒng)的全球化紅利正在逐步消失,。不過，如果我們能夠積極參與到全球化規(guī)則的制定中,，將會(huì)獲得新的紅利,，這主要體現(xiàn)中國與國際在金融監(jiān)管、貨幣體系改革,、發(fā)展,、安全、資源利用等規(guī)則層面上的互動(dòng),�,！�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：李克強(qiáng)最近提出改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”，您認(rèn)為未來改革攻堅(jiān)應(yīng)從哪些方面入手,？
張曉晶：我非常贊成改革開放是中國發(fā)展的最大紅利,。改革的問題，歸根到底是處理好政府與市場的關(guān)系問題,。我們既要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革,，又要推進(jìn)政府改革。市場化改革,，主要是要素的市場化推進(jìn),，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場化以及資本市場發(fā)展),、勞動(dòng)要素(戶籍制度改革,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為,。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任,，比如增加社會(huì)領(lǐng)域的投資、人力資本的投資,，保障社會(huì)公平正義,，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)等等,。有所不為是指政府要減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),，特別是放松管制、打破壟斷,、減少審批,，提高經(jīng)濟(jì)的效率。
當(dāng)前,，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，核心是利益再分配，是打破既得利益關(guān)系的重重糾結(jié),。新一輪改革既需要頂層設(shè)計(jì)來統(tǒng)領(lǐng),，更需要勇氣和魄力來攻堅(jiān)。如果能做到,，中國經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)出巨大的活力,，這對于增長的促進(jìn)是不可估量的。