從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。據(jù)專家介紹,，這可能并非一個解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性,、框架式的方案。全國人大常委會委員,、經(jīng)濟學(xué)家鄭功成表示,，未來的總體方案，應(yīng)該是進一步將近幾年的收入分配改革規(guī)范化,，明確改革的目標(biāo),、路徑和采取的措施。
改革的突破口在哪兒?
全國人大常委會委員,、民建中央副主席,、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻表示：要擴大中等收入群體,，構(gòu)建“橄欖型”的財富分配結(jié)構(gòu)。把中等收入人群做大,，從改革難易程度來講,，這也是最容易達成共識的。
辜勝阻說,，從全球視角來看，“橄欖型”社會具有較強的穩(wěn)定性,。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距,，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾。
因此,，要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融,、旅游,、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)濟服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層,。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)成長,，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者,，培育一大批中小“老板”,。要通過職業(yè)技術(shù)分層認定制度改革，改變部分勞動者“有技術(shù)無地位”的情況,。
通過推動城鎮(zhèn)化進程,，讓進城農(nóng)民工變成市民，促進底層農(nóng)民工向中層的上升流動,，改變?nèi)鮿萑后w家庭貧窮狀況的代際復(fù)制,。
要通過健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會保障體系,，在保護和提高低收入群體經(jīng)濟利益的同時,，使國民財富合理地向中等收入群體流動。要將教育,、醫(yī)療,、保險、養(yǎng)老金等必要,、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點,，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住,、經(jīng)得起花,，防止一些城市物價,、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。