從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案,，有望于今年12月面世,。據(jù)專家介紹，這可能并非一個解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案,，而更有可能是一個原則性、框架式的方案,。全國人大常委會委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭功成表示，未來的總體方案,，應(yīng)該是進(jìn)一步將近幾年的收入分配改革規(guī)范化,，明確改革的目標(biāo)、路徑和采取的措施,。
改革的突破口在哪兒?
全國人大常委會委員,、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示：要擴(kuò)大中等收入群體,，構(gòu)建“橄欖型”的財富分配結(jié)構(gòu),。把中等收入人群做大，從改革難易程度來講,，這也是最容易達(dá)成共識的,。
辜勝阻說，從全球視角來看,，“橄欖型”社會具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾,。
因此,，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè),，尤其是金融,、旅游,、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，通過經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)成長,，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，培育一大批中小“老板”,。要通過職業(yè)技術(shù)分層認(rèn)定制度改革,，改變部分勞動者“有技術(shù)無地位”的情況。
通過推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，讓進(jìn)城農(nóng)民工變成市民,，促進(jìn)底層農(nóng)民工向中層的上升流動，改變?nèi)鮿萑后w家庭貧窮狀況的代際復(fù)制,。
要通過健全法律法規(guī),、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會保障體系，在保護(hù)和提高低收入群體經(jīng)濟(jì)利益的同時，使國民財富合理地向中等收入群體流動,。要將教育,、醫(yī)療、保險,、養(yǎng)老金等必要,、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn)，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到,、存得住,、經(jīng)得起花，防止一些城市物價,、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面,。