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日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。有業(yè)內(nèi)專家推測(cè),，此次修改，主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額,，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍,。有專家表示，修正案草案獲得通過,，也為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的盡快出臺(tái)鋪平了道路,。
毫無疑問,，農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高,，對(duì)維護(hù)農(nóng)民的利益是一個(gè)巨大的利好，而且能夠助推《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的更快順利出臺(tái),，能更好維護(hù)農(nóng)民的切身利益,。但是，維護(hù)農(nóng)民利益,，并不能簡單與提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)劃等號(hào),。
眾所周知，在以往諸多的損害農(nóng)民土地權(quán)益的案件中,，固然有一部分與農(nóng)村集體土地出讓補(bǔ)償金較低有很大關(guān)系,，但客觀講，這不是唯一和根本原因,。如去年廣東“烏坎事件”,，起因就是當(dāng)?shù)鼐用癫恢榈那闆r下，當(dāng)?shù)卣�,、烏坎村委�?huì)將大量集體土地陸續(xù)征收賣給開發(fā)商,，賣地款項(xiàng)達(dá)7億多元人民幣，而補(bǔ)助款只有500元,。換句話說,，農(nóng)民土地收益的權(quán)利被剝奪或損害，除了地價(jià)本身高低影響外,，更重要的是農(nóng)村集體土地出讓(征用)秩序被破壞——集體土地交易不透明,、群眾不知情、程序不合法,、監(jiān)督有空白等,。沒有了正常健康的集體土地交易秩序和嚴(yán)厲監(jiān)督，即使出讓地價(jià)再高,，也保證不了農(nóng)民的利益,。
補(bǔ)償額真的能大幅提高,，也就意味著農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償?shù)牡案鈱?huì)更大更誘人,，屆時(shí),，將會(huì)吸引更多的群體和力量參與其中。此時(shí),，更需要有力的法律法規(guī)規(guī)范和強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)行,。
因此，要想讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在,、不折不扣的集體土地出讓收益,，在調(diào)高集體土地出讓補(bǔ)償金的同時(shí)，更要在維護(hù)農(nóng)民利益的制度上下工夫,。如在土地管理法中或者隨后配套的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》中對(duì)集體土地征收的交易制度進(jìn)行明確的規(guī)定,，如建立土地征收(出讓)集體議事,、征收轉(zhuǎn)讓規(guī)模,、補(bǔ)償價(jià)與最終拍賣價(jià)比率等集體土地征收(交易)制度。同時(shí),，輔以嚴(yán)格的罰則和監(jiān)督檢查,，限制地方政府和農(nóng)民集體土地買賣沖動(dòng)，確保農(nóng)村耕地紅線和農(nóng)民根本利益,。
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