“有人說2013年中國的資金使用效率會下降，銀行呆壞賬會增加,，這有點(diǎn)兒道理,。在財(cái)政領(lǐng)域，中央,、地方財(cái)政收入大幅下降和財(cái)政支出大幅增加的矛盾也將凸顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌在2日召開的“國際經(jīng)濟(jì)震蕩環(huán)境中的機(jī)遇”論壇上說,。
明年經(jīng)濟(jì)走勢如何？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者綜合多方分析預(yù)測結(jié)果,，2013年中國經(jīng)濟(jì)形勢有望略好于今年,，經(jīng)濟(jì)增速可能超過8%。在未來的政策選擇上,，各方觀點(diǎn)較為一致,，認(rèn)為明年仍將實(shí)行“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”政策,。
增速 明年可能超“8”
根據(jù)國研中心預(yù)測,，明年中國經(jīng)濟(jì)(GDP)同比增速大約在7.5%左右,。不過，近期更多的預(yù)測結(jié)果是明年的情況將略好于今年,，經(jīng)濟(jì)增速大約在8%至8.2%,。
中金公司報(bào)告預(yù)計(jì)“中國明年增長溫和反彈，從今年的7.7%上升至8.1%,�,！敝薪鸸臼紫�(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，復(fù)蘇的動能主要來自政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快,，以及企業(yè)再次增加庫存,。2013年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢將大致呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增速小幅回升；邊際上增長回升的動力主要來自投資,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資和存貨投資,；物價(jià)溫和上升，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格從負(fù)增長轉(zhuǎn)正,；名義GDP增速顯著回升,，有助于企業(yè)盈利改善。
瑞銀集團(tuán)認(rèn)為,，中國經(jīng)濟(jì)已從2012年四季度開始復(fù)蘇,，并且這一勢頭將延續(xù)到2013年，預(yù)計(jì)2013年GDP平均增速將從2012年的7.6%回升至8%,�,！跋铝幸蛩貙椭�2013年經(jīng)濟(jì)增長回升：基建投資繼續(xù)強(qiáng)勁增長、房地產(chǎn)建設(shè)活動溫和復(fù)蘇,、出口企穩(wěn)以及去庫存結(jié)束,。”瑞銀中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤說,。
摩根大通的預(yù)測與瑞銀完全一致,。摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌說，明年中國經(jīng)濟(jì)屬于周期性恢復(fù)的過程,，整體來說經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較溫和,，和2009年的V型反彈有本質(zhì)性的區(qū)別。出口,、投資,、消費(fèi)跟今年整體形勢相差不會太多，還是比較平穩(wěn),。出口今年增長10%的年出口目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn),，明年會好一些，可能到10%以上。消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)應(yīng)該和今年差不多,，預(yù)計(jì)投資對GDP的貢獻(xiàn)率是上升的,。
總之，多方機(jī)構(gòu)大都認(rèn)為明年中國經(jīng)濟(jì)情況僅略好于今年,，不會出現(xiàn)超預(yù)期反彈,。對此，巴克萊資本亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平表示,，中國經(jīng)濟(jì)增長不太可能呈現(xiàn)V型或者U型反彈,。當(dāng)前中國的就業(yè)市場狀況持續(xù)偏緊，物價(jià)也相對穩(wěn)定,，表明經(jīng)濟(jì)活動沒有明顯低于其潛力,。一些分析也表明目前中國的增長潛力已經(jīng)回落。這些都表明未來一個(gè)階段8%左右可能成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“新常態(tài)”,，“這其實(shí)就是我們一直預(yù)期的從經(jīng)濟(jì)奇跡到常規(guī)增長的轉(zhuǎn)型,。”他認(rèn)為,，與之相伴的將是相對較低的增長速度、相對較高的通脹壓力,、有所改善的收入分配,、更為平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加速的產(chǎn)業(yè)升級以及更為激烈的經(jīng)濟(jì)周期,。
環(huán)境 內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)猶存
2013年,，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都面臨著一系列不確定性,。
最大的不確定性仍然是來自外部的風(fēng)險(xiǎn),。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資研究室主任張明表示，全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長低迷,、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義傾向顯著增強(qiáng),、中國貿(mào)易條件依然在惡化、要求人民幣繼續(xù)升值的外部壓力可能周期性增強(qiáng),。中金公司預(yù)計(jì),，受到外需的影響，明年凈出口對中國GDP增長可能仍將是負(fù)貢獻(xiàn),。
相對于外部環(huán)境所面臨的重大的不確定性,，朱海斌則表示，2013年中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)部最大風(fēng)險(xiǎn)還是政策風(fēng)險(xiǎn),，政策的風(fēng)險(xiǎn)最大體現(xiàn)在投資方面,，從三駕馬車來看，出口,、消費(fèi),、投資,，可能投資不確定性還是最大的。正式換屆以后中國往往出現(xiàn)很大一輪投資反彈,，但是明年會不會重復(fù)同樣的故事,，還是一個(gè)很大的問號。
張明表示,，固定資產(chǎn)投資增長面臨一系列不利因素：首先,，對制造業(yè)投資而言，去庫存化,、去產(chǎn)能化甚至去產(chǎn)業(yè)化的壓力依然巨大,，勞動力成本仍在上升，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)利潤的大幅下滑可能影響企業(yè)家投資的信心與能力,；其次,，對房地產(chǎn)投資而言，宏觀調(diào)控政策仍可能繼續(xù)維持,，且建筑用地供給相當(dāng)有限,，這會限制房價(jià)反彈后房地產(chǎn)投資增速反彈的空間；再次,，對基礎(chǔ)設(shè)施投資而言,，作為投資主體的地方政府或地方融資平臺目前債臺高筑，隨著土地市場的降溫,，地方政府的財(cái)力與融資能力均受到限制,，難以進(jìn)行新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
除了進(jìn)出口和投資方面面臨著風(fēng)險(xiǎn)外,，在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”當(dāng)中,，近年來表現(xiàn)頗為給力的消費(fèi)也面臨著一定的不確定性。國泰君安認(rèn)為,，在消費(fèi)上,，中國房、車潛力已經(jīng)不如以前,，從2000年到2010年,，我國汽車產(chǎn)量以及商品房銷售均增長10倍，年初增速超過20%,。而展望2020年,，按照人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)汽車地產(chǎn)的樂觀銷量也僅是翻一番,，年均增速至多7%,。
政策 “寬財(cái)政穩(wěn)貨幣”仍將持續(xù)
在2013年的政策選擇上，眾多機(jī)構(gòu)也比較一致地認(rèn)為，中國仍將推行“寬財(cái)政,、穩(wěn)貨幣”的政策,，存款準(zhǔn)備金率將有2至3次的下調(diào)。朱海濱判斷,，明年中國還將推行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，積極的財(cái)政政策意味著適度寬松，在財(cái)政方面預(yù)計(jì)明年大概赤字目標(biāo)會在GDP的2%左右,，大概一萬多億,。貨幣政策則是相對中性，央行會更加關(guān)注流動性管理,，存款準(zhǔn)備金率會有兩到三次下調(diào)的空間,。從貨幣供應(yīng)量的角度，預(yù)計(jì)明年貨幣供應(yīng)量還是14%,，和今年持平,。
中金公司對明年宏觀政策的總體看法是“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”,。寬財(cái)政主要體現(xiàn)在兩方面：財(cái)政赤字?jǐn)U大和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速加快,。預(yù)計(jì)今年實(shí)際有效的財(cái)政赤字約為1.07萬億元，明年將接近1.3萬億元,。明年基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)計(jì)增速16.2%,，較今年的13.5%顯著上升。貨幣方面,，預(yù)計(jì)M2增長目標(biāo)維持在14%的水平，明年新增貸款9萬億元,，貸款增速14.4%,；央行明年上半年可能降準(zhǔn)2次，降息1次,。
“短期內(nèi)中國將維持寬松的貨幣和財(cái)政政策,，以在經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)復(fù)蘇之際鞏固增長�,！眳R豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫珺瑋對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。
花旗銀行認(rèn)為，2013年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)將維穩(wěn),。中國政府可能將2013年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速和新增人民幣貸款目標(biāo)分別定在13%和8.5萬億元至9萬億元,。在政策上，花旗認(rèn)為,，2013年存款準(zhǔn)備金率應(yīng)下調(diào)3至5次(每次50個(gè)基點(diǎn))來保證充足的流動性,；而基準(zhǔn)利率則可能因通脹上升在明年年底上調(diào)25個(gè)基點(diǎn)，不過央行或許同時(shí)會擴(kuò)大利率浮動區(qū)間。