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2012年12月1日，我國目前稅制改革的“重頭戲”——營業(yè)稅改征增值稅將正式擴大至天津市,、浙江省,、湖北省和寧波市，這也意味著“營改增”試點省市已達12個,。業(yè)內(nèi)人士指出,，2013年“營改增”的重點是選擇部分行業(yè)全國試點，這也意味著這項改革將進入承前啟后的攻堅階段,。
2012年1月1日,，上海市率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)啟動“營改增”試點;9月1日,，北京市啟動試點;10月1日，江蘇省和安徽省加入試點梯隊;11月1日,，福建省,、廣東省、廈門市和深圳市試點也如期啟動,。
初步統(tǒng)計,，目前，我國已經(jīng)納入“營改增”試點的企業(yè)戶數(shù)約為71萬戶,，12月1日起,，將另有20萬戶企業(yè)納入試點�,！盃I改增”推進的這12個省市,，經(jīng)濟總量、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”,。
從試點情況看,，“營改增”帶來了明顯的減稅效果，最先試點的上海市,，1至10月稅收收入減少225億元,，北京市試點兩個月稅收收入減少25億元，“營改增”的試點省市中小規(guī)模納稅人的稅負全面減輕,。
我國推行“營改增”的主要目的是通過理順第二,、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅,，加快服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,。從上海的情況看，實施“營改增”試點后,，服務業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長,，服務業(yè)利用外資增長20%以上。
當然,，改革過程中也出現(xiàn)一些問題,，例如部分企業(yè)在“營改增”試點期間出現(xiàn)稅負增加情況，對此,，試點省份均出臺相關政策給予試點期間實際稅負增加的企業(yè)財政扶持,，幫助試點企業(yè)在稅制轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
不僅如此,，針對交通運輸業(yè)出現(xiàn)稅負增加問題,，“營改增”試點方案調(diào)整了相關規(guī)定，年銷售額未超過500萬元的試點納稅人可以按照3%的稅率來繳納增值稅,，相對于之前降低了8%的稅負,，這將促進以中小企業(yè)居多的運輸行業(yè)的發(fā)展,。
財政部財科所副所長白景明表示，目前,，“營改增”已取得試點區(qū)域范圍擴大的重大突破,，試點地區(qū)都具有典型意義，廣東,、浙江,、江蘇都是經(jīng)濟大省，服務業(yè)發(fā)達,，湖北屬于中部省份,，區(qū)域試點的推進為下一段試點行業(yè)打下基礎。
展望2013年,，“營改增”在多地試點的基礎上將選擇部分行業(yè)全國試點,。根據(jù)改革部署，將適時將郵電通信,、鐵路運輸,、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點，并根據(jù)國家和地方財力可能,，逐步將“營改增”擴大到全國,。
中國社科院財貿(mào)所研究員張斌認為，選擇誰做行業(yè)試點應該是綜合考量,，郵電通信,、鐵路運輸、建筑安裝等都屬于生產(chǎn)性服務業(yè),，在這些行業(yè)試點比較容易技術(shù)操作,，且有利于盡快地完善增值稅的抵扣鏈條。
“‘營改增”帶來的不僅是試點行業(yè),、企業(yè)的稅負變化,，它也有利于為上下游行業(yè)、企業(yè)公平稅負,�,！卑拙懊髡f，區(qū)域是行業(yè)的載體,，2013年的重點是向行業(yè)的推進，這也是整個“營改增”推進的難點和關鍵,。
從目前來看,，營業(yè)稅與增值稅是中國稅收中所占比重最大的兩大稅種，兩個稅種的轉(zhuǎn)換將是一個復雜的過程,，“營改增”中會出現(xiàn)很多不可回避的問題,，比如中央和地方的財政體制調(diào)整,，國稅和地稅的分工調(diào)整。
近日,，國家稅務總局副局長解學智在調(diào)研湖北,、天津“營改增”情況時強調(diào)，切實加強國稅局和地稅局協(xié)作配合,，避免出現(xiàn)“兩不管”與“重復管”的現(xiàn)象,。
一些專家也指出，“營改增”加快推向全國是大勢所趨,，“營改增”應該成為一次契機,，推動我國財政體制改革，調(diào)整目前我國國稅與地稅的功能和定位,。
此外,，金融業(yè)目前未列入“營改增”的試點范圍，今后如何推進也成為目前討論較多的話題,。一些專家表示,，目前，對金融業(yè)征收增值稅在世界上存在爭議,，目前我國金融業(yè)“營改增”還比較難,，主要難在其抵扣操作非常復雜。
目前,，我國銀行業(yè)征收營業(yè)稅,，名義稅率為5%。根據(jù)“營改增”方案,，金融業(yè)與生活服務業(yè)將采取簡易征收的方法,。“金融業(yè)不像實體企業(yè)的進項稅可以那么明確地計算出來進行抵扣,，所以金融業(yè)‘營改增’是比較復雜的,。”張斌介紹,。
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