郭繼孚：交通擁堵需標(biāo)本兼治
“機動車從300萬輛到400萬輛，東京用了12年,，北京只用了2年多,。”北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說,，機動車的快速增長是加劇城市交通擁堵的突出矛盾,。
與國際大城市相比，國內(nèi)很多大城市的機動車不僅增長速度快,，而且使用強度也高得多,。例如，北京小汽車年平均行駛里程為1.5萬公里,，是倫敦的1.5倍,，東京的2倍多，也就是說北京有1輛車相當(dāng)于東京有2輛車還多。國外很多大城市市內(nèi)早晚通勤出行的交通工具基本都是公共交通,，私家車只在周末出游時才使用,。而在國內(nèi)，小汽車成為人們上下班主要選擇的交通工具,，這也是造成早晚高峰擁堵的一個原因,。
另外，北京的機動車80%以上集中在六環(huán)以內(nèi)的城區(qū),，北京城四區(qū)戶均擁有小汽車的數(shù)量是巴黎同等可比地區(qū)的1.8倍,，紐約同等可比地區(qū)的2.3倍。目前國外大城市小汽車出行比例為“外高內(nèi)低”,，而北京則呈現(xiàn)出“內(nèi)高外也高”的狀況,。高增長率、高使用強度,、高密度聚集——北京小汽車的“三高”直接造成了城市交通形勢的嚴(yán)峻,。
郭繼孚說，從2004年開始,，北京已經(jīng)進(jìn)行了9個階段的緩解交通擁堵綜合治理工作,。通過增加道路密度，改善城市微循環(huán),，增加公共交通建設(shè),、改善換乘、提高交通管理智能化水平等綜合手段來緩解交通擁堵,，并取得了一定的效果,。但由于在此期間，機動車連年的大幅度增長,，這些效果逐漸被淹沒了,，只能減緩交通擁堵的加劇。
與小汽車的快速增長相比,，各地在設(shè)施建設(shè),、公共交通,、規(guī)劃管理,、文明教育等方面還沒有跟上。在治理交通擁堵上,北京市采取了標(biāo)本兼治,，以治標(biāo)帶動治本,，為治本贏得時間的方式。例如機動車每周限行一天,、小汽車限購等治標(biāo)的措施在為公共交通的發(fā)展成型贏得時間,。
全永燊：關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)
“出行是剛性需求，而出行方式則是彈性的，是可以調(diào)節(jié)的,。緩堵從根本上來說是改善出行結(jié)構(gòu),，塑造一個合理的出行方式結(jié)構(gòu)�,！苯淌诩壐吖�,、北京市交通發(fā)展研究中心名譽主任全永燊說，要實現(xiàn)合理的出行結(jié)構(gòu),，就要通過經(jīng)濟,、行政等各種手段，公交優(yōu)先只是手段之一,，不是目的,，不是為了優(yōu)先而優(yōu)先，其目的是為了改善出行結(jié)構(gòu),。
北京市近幾年大力發(fā)展公共交通,，地面公交和軌道建設(shè)速度驚人。但公共交通距離人們方便,、快捷的要求還存在距離,，在這種情況下，讓私家車主放棄小汽車乘坐公交車是很困難的,。
全永燊說,，公共交通要達(dá)到方便快捷，就要盡可能減少乘客在乘公交車時的兩端步行時間,、候車時間,、換乘時間。要縮短兩端步行時間,，就要加大公交網(wǎng)的密度,，盡量伸入小區(qū)；減少候車時間的方法在于縮小發(fā)車間隔,；減少換乘時間就要增加換乘樞紐建設(shè),，同時優(yōu)化公交線路的接駁。
但另一方面,，這些改善都受到諸如道路條件,、空間限制等影響，同時,，使公共交通做到和私家車一樣的便捷程度也是不可能的,。因此，在增加公共交通吸引力的同時,，也需要相應(yīng)的經(jīng)濟,、行政等杠桿進(jìn)行引導(dǎo),。
全永燊說，目前,，世界上很多城市都采用經(jīng)濟杠桿,，提高使用成本的辦法來引導(dǎo)小汽車的使用。與這些城市相比,，北京小汽車的使用成本相對還是低的,，據(jù)統(tǒng)計，北京有40%左右的小汽車出行距離只有兩三公里,，這樣對小汽車的使用大大降低了城市交通的出行效率,。
同時，城市交通問題是城市發(fā)展進(jìn)程中多重矛盾的集中反映,。因此,，解決城市交通問題是一個漫長的過程，需要多方努力,，不是就交通論交通能夠解決的,。比如，調(diào)整城市的空間結(jié)構(gòu)和功能布局,、合理配置優(yōu)質(zhì)的公共資源等,，但這需要足夠的努力和時間。
姚景源：城市發(fā)展應(yīng)科學(xué)
“中國汽車工業(yè)發(fā)展取得了出乎意料的速度,，但也帶來了交通擁堵,、空氣污染等問題�,！眹鴦�(wù)院參事室特約研究員,、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源說。
姚景源說,，中國在短時間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家,，這是所有人都沒有預(yù)計到的。正因為如此,，各地在城市規(guī)劃,、交通建設(shè)、文明培養(yǎng)等方面都沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,，這就帶來了諸如交通擁堵,、空氣污染、能源消耗等方方面面的問題,。
“堵車已經(jīng)變得越來越普遍,，不僅大城市存在堵車,，現(xiàn)在一些縣城也開始出現(xiàn)行車難,、停車難等問題。”姚景源說,，汽車尾氣已成為大氣污染最主要的源頭,，而在能源消耗方面，這些年我國增長的煉油能力基本都被飛速增加的機動車“喝掉”了,。
針對目前國內(nèi)一些大城市解決這些問題所采取的限購,、限行、車牌拍賣等措施,，姚景源說,，這些問題都是在快速發(fā)展過程中遇到的新問題，要用發(fā)展的辦法來解決,，例如公共交通發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會文明道德建設(shè)等。