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何時推出新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策,，改變目前汽車銷量增長疲軟態(tài)勢,，近期成為中國汽車行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為,，對“汽車下鄉(xiāng)”等短期刺激政策的渴求,，折射出中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中亟需擺脫“政策依賴癥”,。
中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷長達(dá)10年的產(chǎn)銷量年均增幅超過25%的高速增長期后，進(jìn)入“微增長”時期,。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2011年,，中國汽車產(chǎn)銷量同比增長僅0.8%和2.5%，今年1-10月全國汽車產(chǎn)銷1572萬輛和1570萬輛,，同比增長4.6%,、3.6%。
今年下半年以來,，包括路透社在內(nèi)的海內(nèi)外媒體紛紛報道中國將出臺新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策,，消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注與期待，并帶動中國股市汽車板塊股價整體上揚(yáng),。
位于武漢市竹葉山的一家汽車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人透露,，由于前兩年車市火爆，廠家大量擴(kuò)充產(chǎn)能,，沒想到今年車市如此不景氣,，店里前10月的銷量剛夠去年全年的一半，庫存積壓嚴(yán)重,，資金鏈非常緊張,，“希望‘汽車下鄉(xiāng)’等政策能早點(diǎn)出臺，給國內(nèi)車市‘添把火’”,。
全國層面的“汽車下鄉(xiāng)”政策雖遲遲未能問世,，但重慶、吉林兩地已先行出臺地方性購車補(bǔ)貼政策,。重慶市6月份出臺對購買農(nóng)用微車的購車價給予一定財政補(bǔ)貼的汽車惠農(nóng)政策后,，迅速帶動總部位于重慶的長安汽車銷量激增。
面對市場疲軟和庫存壓力,，中國一些汽車生產(chǎn)商和銷售商慣性地將目光投向政府,，希望出臺財政補(bǔ)貼政策，拉動汽車消費(fèi),。不少分析人士認(rèn)為,，中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須擺脫對扶持政策的過于依賴,。
“從去年起,，汽車行業(yè)希望政府出臺政策‘救市’的呼聲從未停息，表明不少車商的生產(chǎn)經(jīng)營理念仍停留在金融危機(jī)后政府提供的‘政策溫室’中,�,！蔽錆h竹葉山汽車市場分析師陳志東認(rèn)為，事實證明短期政策刺激出來的“汽車牛市”,，從長遠(yuǎn)來看對整個產(chǎn)業(yè)弊大于利。
受金融危機(jī)影響,，國務(wù)院在2009年出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，通過減征購置稅,、財政補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”、汽車以舊換新等政策組合,，不僅迅速扭轉(zhuǎn)此前汽車產(chǎn)銷量下滑的局面,，且當(dāng)年就創(chuàng)造產(chǎn)量增長48%、銷量增長46%的歷史最高,。
然而,，隨著各項優(yōu)惠扶持政策的陸續(xù)退市，中國車市從2011年起增速明顯放緩,。德勤發(fā)布的《2012中國汽車經(jīng)銷商風(fēng)險狀況調(diào)研報告》顯示,，中國汽車產(chǎn)業(yè)超過35%的產(chǎn)能過剩給經(jīng)銷商帶來巨大的壓力，成為汽車制造商和經(jīng)銷商的一大風(fēng)險要素,。
政策刺激帶來的產(chǎn)銷兩旺,，并不代表車企核心競爭力也有較大提升，這在自主品牌汽車中體現(xiàn)尤為明顯,。中國自主品牌乘用車銷量所占市場份額,，在經(jīng)過2009年至2010年“高歌猛進(jìn)”式增長至超過45%后，從去年起持續(xù)下降,，今年前10月市場占有率已下滑至41%,。
雖然金融危機(jī)中處于政策“避風(fēng)港”的中國汽車產(chǎn)業(yè)并未受較大沖擊，卻同時也延緩了汽車行業(yè)改變過去單純依靠低價爭奪市場的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程,，并直接導(dǎo)致再次面對經(jīng)濟(jì)下行壓力時,，大多數(shù)企業(yè)難以依靠自身實力抵御“寒風(fēng)”，只能再次寄希望于政策救助,。
有專業(yè)人士分析,，汽車產(chǎn)業(yè)患上政策依賴癥，一方面固然有車企希望依靠政府出臺相應(yīng)政策以便渡過難關(guān)或搶占市場的“捷徑心理”,，另一方面近年來一些地方政府遇上經(jīng)濟(jì)下行便頻頻出臺各種“土政策”,，對當(dāng)?shù)剀嚻蟮纳a(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，背后反映的是借助政策刺激汽車產(chǎn)業(yè)盡快拉動GDP和財稅的政績觀使然,。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)指出,，短期政策的頻繁推出對汽車行業(yè)的健康良性發(fā)展是不利的，汽車行業(yè)應(yīng)平穩(wěn)發(fā)展,，避免因政策導(dǎo)向造成的大起大落,。
“出臺汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策有其必要性，但一定要突出針對性和穩(wěn)定性,�,！标愔緰|表示，以刺激汽車消費(fèi)為目的的短期補(bǔ)貼政策，是以透支市場未來消費(fèi)能力為代價,，對提高車企尤其是自主品牌的研發(fā)能力,、品牌形象和服務(wù)水平等方面作用有限，反而容易縱容國內(nèi)車企產(chǎn)生研發(fā)經(jīng)營的惰性,。
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