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25日,，在由國網(wǎng)能源研究院舉辦的第四屆“能源·電力·發(fā)展”講壇上,，國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英表示，影響煤電價(jià)格關(guān)系的根本原因不是“市場煤,、計(jì)劃電”,，電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾。
我國電力體制改革以來,，電價(jià)改革取得了重要進(jìn)展,，但當(dāng)前的電價(jià)改革仍面臨很多挑戰(zhàn)。李英認(rèn)為,，當(dāng)前的煤電價(jià)格關(guān)系不適應(yīng)越來越高的電力安全供應(yīng)需求,。
近年來，由于各種因素使煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行不及時(shí),、不到位,，火電一直處于虧損狀態(tài)，如五大發(fā)電集團(tuán),，到目前火電仍有每千瓦時(shí)2-3分的歷史欠賬,，今年1-9月五大發(fā)電集團(tuán)火電虧損128億。
李英表示,，影響煤電價(jià)格關(guān)系的根本原因不是所謂的“市場煤,、計(jì)劃電”。國外沒有進(jìn)行電力市場化改革的國家和地區(qū)，也存在“市場煤,、管制電”的情況,，但沒有出現(xiàn)尖銳的煤電矛盾。
電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾,�,！半p軌制”一般是指同一市場內(nèi)的同一類商品實(shí)行兩種不同的定價(jià)機(jī)制。目前我國重點(diǎn)合同煤和現(xiàn)貨市場煤,，是兩個(gè)不同市場的兩種不同性質(zhì)的電煤,，都是市場定價(jià)，不存在價(jià)格雙軌制和并軌問題,，但應(yīng)繼續(xù)完善,。同樣道理，電力市場中的長期合同價(jià)和現(xiàn)貨價(jià),，以及國際原油的期貨價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)都不是雙軌制,，也都不可能并軌。即使以現(xiàn)貨市場價(jià)格為基礎(chǔ)決定全部電煤價(jià)格,，也解決不了煤電價(jià)格矛盾,，還可能會(huì)因全部電煤價(jià)格一起波動(dòng)帶來更多的新問題。
對此李英建議,，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。對煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善并及時(shí)執(zhí)行,。降低電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)幅度,，同時(shí)下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價(jià)格比例，如在5%~10%之間,，在保持發(fā)電企業(yè)議價(jià)動(dòng)力的同時(shí),，盡量減少對燃煤成本變化的扭曲；建立全國統(tǒng)一的電煤長期合同和現(xiàn)貨市場平臺(tái),，并對運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，參照國際市場價(jià)格對電煤制定最高限價(jià)。
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