記者22日從溫州市政府獲悉，浙江省政府出臺(tái)了溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則,。
根據(jù)今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》,，浙江省政府對應(yīng)制訂了“省12條”具體實(shí)施方案。
“省12條”具體方案的實(shí)施原則是“三堅(jiān)持”：堅(jiān)持整體設(shè)計(jì),、系統(tǒng)推進(jìn);堅(jiān)持創(chuàng)新為要,、監(jiān)管先行;堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作,。
具體內(nèi)容主要是：
一,、規(guī)范發(fā)展民間融資。開展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn),，引進(jìn)一批中介機(jī)構(gòu)入駐,，提供民間借貸登記、公證,、資產(chǎn)評估等服務(wù),，引導(dǎo)民間融資陽光化、規(guī)范化,。建立健全民間融資監(jiān)測體系,，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等,。
二、加快發(fā)展新型金融組織,。探索小額貸款公司發(fā)行中小企業(yè)私募債等,。
三、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。積極開展民間資本管理公司試點(diǎn),，2013年末實(shí)現(xiàn)縣(市,、區(qū))全覆蓋等。
四,、開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn),。在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個(gè)人境外直接投資,，制訂溫州市個(gè)人境外直接投資管理辦法及實(shí)施細(xì)則等,。
五、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,。推動(dòng)溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、增資擴(kuò)股、上市融資,。爭取在溫州設(shè)立財(cái)務(wù)公司,、金融租賃公司、信托公司,、消費(fèi)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),。支持民營資本進(jìn)入證券、投資咨詢等領(lǐng)域,，爭取在溫州設(shè)立證券公司,，支持更多的證券、基金,、期貨公司到溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營等,。
六,、創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。積極發(fā)展科技貸款,、小額擔(dān)保貸款,、經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、林權(quán)抵押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等支農(nóng)支小信貸業(yè)務(wù),。積極探索試點(diǎn)排污權(quán)抵押貸款,、農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,、農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款等,。
七、培育發(fā)展地方資本市場,。積極開展產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn),，建立知識產(chǎn)權(quán),、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn),、排污權(quán),、水權(quán)、碳排放權(quán),、低碳技術(shù),、農(nóng)村土地承包權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場,，依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),，探索開展中小企業(yè)私募債轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。
八,、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品,。以地方政府債務(wù)率作為控制指標(biāo)，探索符合條件的地方融資平臺(tái)發(fā)行私募債券,。積極爭取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等,。
九、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,。支持符合條件的民營資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性,、專業(yè)性保險(xiǎn)公司，或參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等,。
十,、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。制訂加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見,，積極推動(dòng)金融,、行政、社會(huì),、市場,、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)的征集、交換和應(yīng)用等,。
十一,、強(qiáng)化地方金融管理機(jī)制。制訂出臺(tái)地方金融監(jiān)管工作實(shí)施意見,，加強(qiáng)對小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司、民間資本管理公司等機(jī)構(gòu)管理等,。
十二,、建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度,，加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)提示等。
“省12條”提出了一系列組織保障措施,，其中,，浙江省政府要求省級各有關(guān)部門要積極爭取國家下放相關(guān)審批權(quán)限，在機(jī)構(gòu)設(shè)立審批及項(xiàng)目報(bào)批過程中給予支持,。研究成立溫州金融研究院,。大力推進(jìn)金融集聚區(qū)總部大樓建設(shè)，2015年前初步形成規(guī)模,。