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| 紅土地 |
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在昆明市東川區(qū),，有一家遠(yuǎn)近聞名的“雷大媽酸菜店”,，門(mén)口總是擺著幾只蒸籠，熱氣騰騰地蒸著饅頭包子,，店內(nèi)整齊地?cái)[放著十多只1米多高的大缸,。一大早，來(lái)小店買(mǎi)酸菜,、包子,、饅頭的人絡(luò)繹不絕。
酸菜店的主人是雷昌萍及老伴,，一對(duì)年逾七旬的老礦工,。當(dāng)年，他們同兩萬(wàn)多名礦工一道,，肩并肩為共和國(guó)“一五”計(jì)劃重點(diǎn)工程“天南銅都——東川大型銅礦”作出了巨大貢獻(xiàn),。如今,，這對(duì)年近古稀的老夫妻帶頭創(chuàng)業(yè)，成為東川再就業(yè)特區(qū)的創(chuàng)業(yè)楷模,，也是東川依托豐富的礦產(chǎn)資源為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)到資源面臨枯竭挑戰(zhàn),，隨后進(jìn)行艱難轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。
由于東川銅當(dāng)時(shí)在我國(guó)制幣以及制造業(yè)所處的特殊地位,，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾,，對(duì)東川銅業(yè)予以褒獎(jiǎng)，“天南銅都”也因此而得名,。
東川是云南省昆明市所轄五區(qū)之一,，東鄰會(huì)澤，南接尋甸,，西連祿勸,，北與四川省會(huì)東縣隔金沙江相望。區(qū)委區(qū)政府所在地銅都街道,，海拔1280米,，城區(qū)面積9平方公里，距昆明市區(qū)140公里,，距四川西昌市316公里,。
東川歷史悠久,，秦朝屬靡莫部族,，西漢建元六年(公元前135年)，設(shè)堂狼縣,，唐中葉設(shè)東川郡,，轄今天的巧家、會(huì)澤,、東川,、祿勸和四川省會(huì)東縣、寧南縣等部分地區(qū),，隸屬四川,。明太祖洪武15年(1382年)，設(shè)東川府,，屬云南布政使司,，16年(1383年)改屬四川省。清圣祖康熙38年(1699年),，改土歸流仍置東川府,；世宗雍正4年(1726年)，改屬云南省,。府治會(huì)澤(在今云南省會(huì)澤縣),。清末轄會(huì)澤(今云南省會(huì)澤縣)1縣,；巧家(廳治在今云南省巧家縣)1散廳。1913年廢,。
1958年設(shè)地級(jí)東川市,，轄東川、會(huì)澤,。1964年會(huì)澤由東川劃出歸曲靖專(zhuān)區(qū),。1998年12月6日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)地級(jí)東川市,，設(shè)立昆明市東川區(qū),，全區(qū)國(guó)土面積1859平方公里。全區(qū)轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng),，144個(gè)行政村,，19個(gè)社區(qū)居委會(huì),。2010年末戶(hù)籍總?cè)丝?1萬(wàn),，常住人口27萬(wàn)。
東川礦產(chǎn)資源豐富,，不僅種類(lèi)多而且分布廣,，遍及全區(qū)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是該區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),，具有比較優(yōu)勢(shì)的礦種主要有銅,、磷、鐵,、黃金,、鉛鋅、河沙,、漢白玉,、墨玉和石灰石。銅礦累計(jì)探明儲(chǔ)量312.91萬(wàn)噸金屬量,，品質(zhì)優(yōu)良,，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開(kāi)采價(jià)值。鐵礦累計(jì)量約1億噸,，主要有包子鋪和鐵架山2個(gè)中型鐵礦,，“拖布卡-播卡”一個(gè)中型鐵礦帶和零星24個(gè)小礦點(diǎn)；鉛鋅有近10萬(wàn)噸的金屬量,。此外,，東川還有近4億噸的磷礦儲(chǔ)量、近1億立方米的河沙資源,，近100萬(wàn)立方米的墨玉儲(chǔ)量,，近100萬(wàn)立方米的優(yōu)質(zhì)“牡丹紅”花崗巖裝飾石材和近千萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)石灰石等,。
東川銅文化歷史悠久,，素有“天南銅都”之稱(chēng),。之所以稱(chēng)“銅都”，是因?yàn)槠湟�,，東川銅的開(kāi)采冶煉鑄造歷史久遠(yuǎn),。據(jù)史料記載，在上古時(shí)期,，東川就出現(xiàn)了“馬踏露銅”,，早在西漢時(shí)期，先民們就已經(jīng)能夠用“火燒水潑法”開(kāi)采銅礦,，并用木炭冶煉銅錠和鑄造錢(qián)幣,。
其二，東川銅礦儲(chǔ)量豐富,，是古代中國(guó)最大的銅礦,。其冶煉規(guī)模之大、開(kāi)采歷史之長(zhǎng)處于中國(guó)同業(yè)之先,。史料記載,，清乾隆至咸豐年間年產(chǎn)粗銅就已達(dá)8125噸，有礦工十余萬(wàn)人,，產(chǎn)業(yè)大軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出今天的規(guī)模,。
其三，東川銅是清朝時(shí)期鑄幣,、造器的最重要的原料來(lái)源之一,。清朝錢(qián)幣有70%系東川銅鑄的；北京的龜鶴,，貴州黔靈的黃鐘,、武當(dāng)山的銅殿、昆明鳴鳳山的金殿等,，都是用東川銅鑄造的,。由于東川銅當(dāng)時(shí)在我國(guó)制幣以及制造業(yè)所處的特殊地位，乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”匾,，對(duì)東川銅業(yè)予以褒獎(jiǎng),，“天南銅都”也因此而得名。
隨著歷史變遷,，雖然經(jīng)兩千多年的開(kāi)采冶煉,，東川仍是中國(guó)六大產(chǎn)銅基地之一，銅的地質(zhì)儲(chǔ)量仍占全國(guó)第二位，精礦含銅量占全國(guó)第三位,，在我國(guó)有色金屬及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中東川銅業(yè)仍具有其重要地位,，發(fā)揮著積極的作用。來(lái)到東川,，許多人都到東川的銅礦山看看古采礦遺址,、運(yùn)銅古道及今天現(xiàn)代化的采冶場(chǎng)景，領(lǐng)略“天南銅都”的風(fēng)采,。
基于豐富的銅礦資源,，新中國(guó)成立后，國(guó)家把東川銅礦列入“一五”期間全國(guó)156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,，在海拔3000多米的大山深處,，數(shù)萬(wàn)名建設(shè)者默默奉獻(xiàn)著。當(dāng)年,，雷昌萍和丈夫等人組成“六人千米掘進(jìn)組”,，連年超額完成任務(wù)，雷昌萍榮立特等功,，并先后被評(píng)為省特級(jí)勞動(dòng)模范,、全國(guó)三八紅旗手，榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/P>
2004年,，云南省委,、省政府作出建立東川再就業(yè)特區(qū)的重大決策,，東川搶抓機(jī)遇,，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。
經(jīng)過(guò)上千年的開(kāi)采,，東川礦產(chǎn)資源在上世紀(jì)末瀕臨枯竭,，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以銅資源采選為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，其原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也均圍繞“一切服務(wù)于礦山”而展開(kāi),。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征使東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一榮俱榮、一損俱損,。
2001年,，東川礦務(wù)局宣布破產(chǎn)，雷昌萍及家人和很多礦工家庭一樣陷入了困境——5個(gè)兒女有4個(gè)下崗失業(yè),。為了生計(jì),，一家人開(kāi)始艱苦創(chuàng)業(yè)賣(mài)酸菜。與此同時(shí),，2003年4月,，只有高中學(xué)歷的趙正林下崗了。“當(dāng)時(shí)在云南鍛壓機(jī)床廠下崗的,，不僅是我,，有一半以上的工人都下崗了�,！壁w正林說(shuō),。
國(guó)家、省市高度關(guān)心關(guān)注東川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。2004年,，云南省委、省政府作出建立東川再就業(yè)特區(qū)的重大決策,，東川搶抓機(jī)遇,，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略。2009年被列為全國(guó)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(區(qū))試點(diǎn)之一,；2011年4月,，市委、市政府召開(kāi)振興東川大會(huì),，出臺(tái)了《關(guān)于加快東川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,。國(guó)家、省,、市合力扶持,，政策環(huán)境十分優(yōu)越、發(fā)展機(jī)遇前所未有,。
東川的轉(zhuǎn)型得到國(guó)家,、省、市的高度重視,。2004年4月云南省委,、省政府為解決東川的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，在東川設(shè)立再就業(yè)特區(qū),，從稅收,、勞動(dòng)就業(yè)、土地審批,、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予特殊優(yōu)惠政策,。
2009年3月，東川列入國(guó)家第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之一,，2008-2010年國(guó)家共安排轉(zhuǎn)型資金43624萬(wàn)元,。
2010年5月，東川被列入資源型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目試點(diǎn)縣(區(qū)),，治理期限為3年,，每年投資1億元,。2010年已經(jīng)到位治理資金1億元，項(xiàng)目正在實(shí)施中,。
東川加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)。實(shí)施東川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,，推進(jìn)1萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè),、推進(jìn)15萬(wàn)畝核桃種植基地建設(shè)、推進(jìn)3萬(wàn)畝釀酒葡萄生產(chǎn)基地建設(shè),，鞏固1萬(wàn)畝蔬菜種植基地建設(shè),，初步形成了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向特色優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)方向發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)新格局,。
以園區(qū)為依托,，做強(qiáng)做精第二產(chǎn)業(yè)。東川工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以龍東格公路為依托,，通過(guò)核心通道將各工業(yè)節(jié)點(diǎn)串聯(lián),，最終形成“以線(xiàn)串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,。即“11331”布局(一廊,、一帶、三片,、三園,、一基地)：一廊—龍東格工業(yè)走廊；一帶—沿江工業(yè)物流帶,；三片—拖布卡片區(qū),、因民片區(qū)、湯丹片區(qū),；三園—四方地工業(yè)園,、碧谷工業(yè)園,、天生橋產(chǎn)業(yè)園,；一基地—阿旺磷資源供應(yīng)基地。與此同時(shí),，與倘甸產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，開(kāi)辟新的異地工業(yè)園。
以特色旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手,，做大做活第三產(chǎn)業(yè),。以金沙江、小江大峽谷和采礦遺跡等自然人文資源為依托,，啟動(dòng)了云南東川國(guó)家礦山公園建設(shè)項(xiàng)目,，開(kāi)展國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)工作；以中國(guó)·東川泥石流汽車(chē)越野賽為依托，全方位打造中國(guó)汽車(chē)摩托車(chē)越野運(yùn)動(dòng)公園,；與昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng),，推進(jìn)“東川地畫(huà)”和轎子山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)；努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。
謀統(tǒng)籌發(fā)展之策,，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，東川在建設(shè)進(jìn)川入渝的北大門(mén),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新銅都,、生態(tài)修復(fù)的示范區(qū)、現(xiàn)代化新興城市的道路上闊步前進(jìn),。
這些年來(lái),，雷昌萍大媽的拿手活計(jì)是腌酸菜，老顧客們都說(shuō),，雷大媽腌的酸菜貨真價(jià)實(shí),，從不摻假。因此,，“雷大媽酸菜店”總是門(mén)庭若市,，每天能賣(mài)出三四百公斤酸菜。
現(xiàn)在,，在東川區(qū)四方地工業(yè)園區(qū)的昆明市川金諾化工有限公司的廠區(qū),，已成為公司辦公室主任的趙正林已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的“再就業(yè)明星”，也是東川作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的一個(gè)范例,�,！叭绻皇浅闪⒘藮|川再就業(yè)特區(qū)，出臺(tái)諸多優(yōu)惠政策,，就沒(méi)有企業(yè)來(lái)辦廠,，那現(xiàn)在我也只能回家種田了�,！壁w正林說(shuō),。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，東川再就業(yè)特區(qū)成立8年來(lái)提供有效就業(yè)崗位2.7萬(wàn)個(gè),，促進(jìn)2.1萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),，僅四方地工業(yè)園區(qū)就提供就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)。截至今年8月,，東川的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)下降至11.54%,。
為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|川發(fā)展,，2011年4月昆明市召開(kāi)了振興東川大會(huì),，在政策和資金等方面給予了東川更大的幫扶和支持,，一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。突出“一產(chǎn)抓特色,，二產(chǎn)抓延伸，三產(chǎn)抓增量,，整體抓替代”的轉(zhuǎn)型方向,。二是以整治環(huán)境為切入點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型,，實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略,，完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制。三是以提升功能為支撐點(diǎn),，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合和均衡發(fā)展。四是以改革創(chuàng)新為著力點(diǎn),，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)型,，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制軟環(huán)境。五是以教育文化為關(guān)鍵點(diǎn),，推進(jìn)公民轉(zhuǎn)型,，提升人才素質(zhì)，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,。六是以改善民生為落腳點(diǎn),，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
在工作實(shí)踐中,，全力打造“2+5+X”工業(yè)體系,，逐步形成以銅產(chǎn)業(yè)和磷化工2個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，稀貴金屬產(chǎn)業(yè),、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè),、新型建材產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),、生物制藥5個(gè)產(chǎn)業(yè)為支撐,，其它多種產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)集群。按照“完善四方地,，加快碧谷,、天生橋園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)倘甸拓展區(qū)規(guī)劃”的總體思路,，完善“一基三園”的產(chǎn)業(yè)承載體系。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元,，是2004年再就業(yè)特區(qū)成立時(shí)的12.2倍,。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額10.9億元,。《云南省昆明市東川區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃實(shí)施方案》通過(guò)國(guó)家層面評(píng)審,，成為第二輪國(guó)家資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,。
高度重視生態(tài)修復(fù)和地災(zāi)治理，全力恢復(fù)東川生態(tài)環(huán)境,。2011年投資1億元,，實(shí)施城市后山綜合整治項(xiàng)目。啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)“三年突破”行動(dòng),，整合投入資金1.7億元,，實(shí)施綠化造林面積18.32萬(wàn)畝，新增綠地面積516畝,，城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.3%,，地方企業(yè)以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)方式共投資2100萬(wàn)元參與植樹(shù)造林達(dá)3萬(wàn)余畝，同時(shí),，通過(guò)各種方式籌集社會(huì)捐資209.2萬(wàn)元用于植樹(shù)造林,。年內(nèi)，在山區(qū)和半山區(qū)完成8萬(wàn)畝核桃種植,，完成紅豆杉種植4300畝,。
按照“銅魂石韻、山城相融,、山水相依”的建城理念和“南北延伸,、向西拓展”的思路加速擴(kuò)容提質(zhì)、加快主城建設(shè),。2011年,，濕地公園一期工程竣工開(kāi)園，國(guó)家礦山公園博物館和濕地公園二期工程建設(shè)積極推進(jìn),。年末城市建成區(qū)面積由2004年的4平方千米拓展為9.5平方千米,，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%。
數(shù)千年的銅礦采冶歷史,，使東川享有了“天南銅都”的美譽(yù),。大自然賜予的紅土地是攝影家們夢(mèng)想的天堂；俯首可拾的石頭,，不經(jīng)意間就成了“奇石”,。近年來(lái)，東川圍繞“銅,、石(奇石),、江(金沙江、小江),、山(轎子雪山,、牯牛寨山),、地(紅土地)”五大特色文化旅游品牌，配套完善“食住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈,，形成精品旅游環(huán)線(xiàn),，實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“三年突破”行動(dòng)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè),。紅土地申報(bào)云南省鄉(xiāng)村旅游示范村成功,，中國(guó)東川泥石流汽車(chē)越野賽被國(guó)家體育總局正式確定為國(guó)際比賽項(xiàng)目，成為云南省面向東南亞“橋頭堡”三個(gè)重點(diǎn)體育賽事之一,，被評(píng)為CCTV中國(guó)體育營(yíng)銷(xiāo)論壇第七屆年度十大體育營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)典案例,，越野賽基地被中汽聯(lián)授予“中國(guó)越野汽車(chē)摩托車(chē)賽手培訓(xùn)基地”。
謀統(tǒng)籌發(fā)展之策,，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。如今，東川正在建設(shè)進(jìn)川入渝的北大門(mén),、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新銅都,、生態(tài)修復(fù)的示范區(qū)、現(xiàn)代化新興城市的道路上闊步前進(jìn),。
東川大地,，處處飛花，千年銅都,，明天更好,。