如何思考中長(zhǎng)期的重大問(wèn)題,？我認(rèn)為,，“頂層設(shè)計(jì)”需注意的八大問(wèn)題是：土地、結(jié)構(gòu)、財(cái)政,、城鎮(zhèn)化,、資源價(jià),、金融,、創(chuàng)新及國(guó)企改革。這么多問(wèn)題從哪切入,？總的原則應(yīng)該是“問(wèn)題導(dǎo)向”,，從問(wèn)題著手。
一是抓GDP總量長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng),，這是經(jīng)濟(jì)中的最大問(wèn)題,。核心是什么？就是要提高居民消費(fèi)率,。要真解決消費(fèi)問(wèn)題，必然會(huì)涉及一系列問(wèn)題,。例如,，當(dāng)前國(guó)務(wù)院在抓收入分配改革方案，但不可能從根本上提高居民消費(fèi)率,，還要抓社會(huì)安全網(wǎng)的建設(shè),，包括醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,，這就會(huì)涉及財(cái)政問(wèn)題、民間投資問(wèn)題,。又比如,，要提高農(nóng)民的消費(fèi)，必然要涉及宅基地的安排,、土地的流轉(zhuǎn)制度,、小城鎮(zhèn)土地規(guī)劃等問(wèn)題。又比如,，居民財(cái)產(chǎn)收入是一國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家后提高居民消費(fèi)的一大途徑,，如何提高？還是要靠民間創(chuàng)業(yè)。這涉及土地收入減少后政府改革,、中央與地方財(cái)稅安排,、“新非公36條”的落實(shí)。所以抓住居民消費(fèi),，可以統(tǒng)領(lǐng)總量增長(zhǎng)所遇到的各種中長(zhǎng)期問(wèn)題,。
二是抓住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果從風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)看,，很容易理解當(dāng)前增速下滑后出現(xiàn)的一系列問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系,。首先，增速下滑是必然的,，是合理的,，而堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控也是必需的。因此打擊投機(jī)炒房,，就會(huì)傳導(dǎo)到交易量和價(jià)格下降,；價(jià)格下降一方面從實(shí)體經(jīng)濟(jì)講，引起其他投資,、工業(yè)利潤(rùn),、稅收下跌，另一方面從資金鏈講,，自然引起土地價(jià)格下降,；地價(jià)下降傳到土地財(cái)政收入減少，再傳到地方融資平臺(tái)出問(wèn)題,，最后會(huì)引起銀行體系不穩(wěn)定,。如果銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降，股市(銀行股利潤(rùn)占近一半)還能“由陰轉(zhuǎn)晴”,？
所以房地產(chǎn)調(diào)控是當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)鍵,，要想穩(wěn)住當(dāng)前的增長(zhǎng)，關(guān)鍵要看房地產(chǎn)投資下來(lái)后其他投資能不能跟上,，否則會(huì)很麻煩,。目前政府財(cái)力已有限，能不能真正落實(shí)“新非公36條”,？只要放開(kāi)管制,，民間其他投資就能替代房地產(chǎn)投資，替代中小城鎮(zhèn)化建設(shè)中的財(cái)政投資,。
當(dāng)然,，要解決好以上兩大問(wèn)題中的一些具體問(wèn)題，都會(huì)涉及中央與地方財(cái)稅制度的重新安排問(wèn)題,，下決心改革財(cái)稅體制是無(wú)法回避的,。
我建議：第一,，抓緊制定國(guó)家關(guān)于促進(jìn)居民消費(fèi)的發(fā)展規(guī)劃。第二,，在內(nèi)部,，盡快制定一個(gè)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，重點(diǎn)圍繞用一定的時(shí)間消除房市泡沫,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)這一主題,。此外，作為其他單項(xiàng)的重大問(wèn)題可以從配合的角度分別考慮,，如金融改革,、鼓勵(lì)創(chuàng)新、資源價(jià)格改革,、擴(kuò)大世界市場(chǎng)等,。