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為保證鐵路建設(shè)資金的落實，鐵路投融資再獲政策支持,。據(jù)記者了解,，鐵道部正在醞釀設(shè)立多元投資主體的鐵路發(fā)展基金，并且該設(shè)想已得到財政部的支持,，鐵路投融資改革或?qū)⑦~出實質(zhì)性步伐,。專家稱，培育鐵路多元投資主體是鐵路投融資體制改革的突破口,，而鐵路投融資體制改革也會促進鐵路運營主體的企業(yè)化,。
當前全國鐵路建設(shè)正在向著年度計劃“沖刺”，明年高鐵投資也將掀起新的高潮,，中國中鐵股份有限公司董事長李長進日前公開表示,，明年初步計劃鐵路基建投資規(guī)模6000億元人民幣，其中高鐵占比約60%,。這也意味著明年的鐵路基建投資將重歸2009年的高位,；而明年的高鐵投資將或能達到3600億元，這也是近五年內(nèi)(除2010年)的第二個高點,。
此前,，消息人士也向《經(jīng)濟參考報》記者透露，明年初步安排的投資計劃與投產(chǎn)里程均可能超過今年,�,！懊髂甑蔫F路基建投資計劃是6000億元左右，要完成‘十二五’目標,，就要保證每年3000公里的建設(shè)速度,。”工程院院士王夢恕也告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，按照目前的情況,，完成“十二五”計劃不成問題，最大的變數(shù)還是資金落實情況,。
按照相關(guān)規(guī)劃,，“十二五”期間我國共計安排鐵路基建投資2.3萬億元，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里左右,，快速鐵路網(wǎng)里程4萬公里以上,。王夢恕表示,，高鐵和貨運仍是未來投資重點，明年哪些項目會開工還要視情況而定,， “現(xiàn)在就看是否具備了開工條件,，可能有五條運煤專線要開工，另外,，像北京到張家口的客運專線也是亟須要開工的,。”
在鐵路建設(shè)再掀高潮的同時,，鐵路投融資體制改革也將取得突破性進展,。事實上，鐵道部已經(jīng)出臺了鼓勵和引導民間資本建設(shè)和投資鐵路的實施意見,，作為三十六條的配套文件,，為社會資本進入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。知情人士透露,，鐵路改革正在逐步深入,，國家要求鐵路今年在投融資體制方面邁出決定性步伐，所謂決定性步伐是指“這種步伐不僅僅是停留在紙面上,，而要實實在在地落在行動和項目上,。”
據(jù)一位接近鐵道部的人士透露,，為了進一步拓寬鐵路建設(shè)融資渠道,，廣泛吸引社會資本投資鐵路建設(shè)，目前鐵道部正在積極推進設(shè)立鐵路發(fā)展基金,，在保證國有控股及統(tǒng)一運營管理的前提下,，通過出售股權(quán)，來設(shè)立多元投資主體的鐵路發(fā)展基金,。該基金的作用是使得民間資本以購買優(yōu)先股的方式投資鐵路,，如果這一基金能夠發(fā)揮作用，則將搭建起民間資本可投資鐵路的投資平臺,。
從這個層面來講,，鐵路發(fā)展基金的設(shè)立意義重大，它將是鐵路投融資體制改革的突破口和抓手,，成為搭建民間資本可投資鐵路的投資平臺。投融資體制的改革又將牽動鐵路的政企分開改革,，倒逼鐵路系統(tǒng)完善法人治理結(jié)構(gòu),，自動與市場對接，“它是鐵路政企分開改革的前提,，反過來它也將倒逼鐵路加快政企分開,�,！�
另外，目前財政部正牽頭研究落實鐵路普遍服務機制,，擬對鐵路普遍性服務進行補貼,。這也是為了保證鐵路發(fā)展基金具有按期付息的能力。財政部相關(guān)部門負責人也透露,，原則贊成設(shè)立以市場化融資為導向的鐵路發(fā)展基金,，并將從有關(guān)政策上給予支持。記者就鐵路發(fā)展基金的相關(guān)情況致電鐵道部相關(guān)司局,，負責人表示,，此事部里也正在研究，牽涉好多司局,，已取得重大進展,。
但是民資投資鐵路建設(shè)的實效還有待觀察。王夢恕表示,，鐵路建設(shè)需要資金量大,、周期長，如果不能給在當前的形勢下,，為了保證鐵路建設(shè)目標的實現(xiàn),，主要還是依靠國家投入40%，鐵道部貸款50%,，剩下的由地方以征地拆遷方式出資,。
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