“對(duì)于成品油定價(jià)機(jī)制而言,，此次完善改革只是在走向市場(chǎng)化的道路上邁出了一小步，之后還會(huì)有更多方面的完善改革推出,，直至中國(guó)的成品油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化,。”
11月16日凌晨12時(shí),，成品油調(diào)價(jià)的“靴子”最終落地：國(guó)內(nèi)汽,、柴油最高零售價(jià)格分別下調(diào)了310元/噸和300元/噸。換算成升價(jià),，即全國(guó)平均的90號(hào)汽油價(jià)格下調(diào)0.23元/升,，0號(hào)柴油下調(diào)0.26元/升。
按多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算,，成品油的調(diào)價(jià)實(shí)際上已“遲到一天”，這在《石油價(jià)格管理辦法（試行）》出現(xiàn)后,，顯得“比較罕見”,。但“遲到一天”的成品油調(diào)價(jià)卻沒(méi)有帶來(lái)任何附加的驚喜——萬(wàn)眾期待的成品油定價(jià)新機(jī)制并未同步出現(xiàn)。此前,，市場(chǎng)分析人士一度猜測(cè),，國(guó)家發(fā)改委延遲調(diào)價(jià)，或許是新定價(jià)機(jī)制出現(xiàn)的“先兆”,。
那么,，成品油定價(jià)機(jī)制到底何時(shí)出臺(tái)？又會(huì)朝哪個(gè)方向具體調(diào)整,？同時(shí),，除了早已業(yè)內(nèi)共知的調(diào)整方向外，又該考慮哪些其他因素,？
機(jī)制調(diào)整呼聲不斷
2009年5月8日,，國(guó)家發(fā)改委正式出臺(tái)《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，明確了“22個(gè)工作日”和“4%的國(guó)際油價(jià)變化幅度”這兩個(gè)成品油調(diào)價(jià)的必備條件,。
同時(shí),，試行《辦法》還一定程度上明確了“三桶油”的責(zé)任：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于80美元/桶時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格,；高于80美元/桶時(shí),，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格,；高于每桶130美元桶時(shí),，按兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽,、柴油價(jià)格原則上不提或少提,。
橫向比較電價(jià)、水價(jià)等資源品改革,，成品油定價(jià)機(jī)制的出臺(tái)在當(dāng)時(shí)還是顯現(xiàn)了進(jìn)步,。但不可否認(rèn)，隨著定價(jià)機(jī)制在市場(chǎng)中深入實(shí)施,，“漲快跌慢”,、“透明度不夠”、“石化企業(yè)老是喊虧逼漲油價(jià)”的質(zhì)疑聲不斷出現(xiàn),，調(diào)整現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈,。
調(diào)價(jià)周期或縮至10天
去年10月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶終于對(duì)媒體透露了定價(jià)機(jī)制改革的具體方向：“國(guó)家將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)，圍繞縮短調(diào)價(jià)周期,、加快調(diào)價(jià)頻率,，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，及調(diào)整掛靠油種等方面,，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制,。”
一位參加過(guò)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)研討會(huì)的能源專家之前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者透露,，總體的改革方向就是“更市場(chǎng)化”：既與國(guó)際市場(chǎng)接軌,，也不忘記考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具體情況。另外的改革方向是,，“可能將22天的時(shí)間縮短為14天或10天,，并將4%的幅度縮短為2%甚至更小”。
而據(jù)媒體傳出的最新版本,，相關(guān)部門的思路是,，10個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)論國(guó)際油價(jià)漲跌幅如何,，屆時(shí)都對(duì)其進(jìn)行硬性調(diào)整，調(diào)整幅度則根據(jù)相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)算,。
“新機(jī)制的特點(diǎn)就是更快,、更及時(shí)、幅度更大,�,！蹦茉磳＜伊植畯�(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者總結(jié)稱。
值得注意的是,，在近期坊間的傳聞中,，有關(guān)改變參考油種的議題也在不斷討論。目前,，市場(chǎng)普遍認(rèn)為,，國(guó)家發(fā)改委參考的是布倫特原油期貨價(jià)格、迪拜和辛塔的現(xiàn)貨油價(jià),，但問(wèn)題在于,，辛塔原油的市場(chǎng)認(rèn)可度在逐漸降價(jià)，就連東南亞都不再完全參考辛塔原油,。同時(shí)，就國(guó)情來(lái)說(shuō),，中國(guó)的自產(chǎn)原油多為重質(zhì)原油,，而迪拜,、辛塔等均為輕質(zhì)或中質(zhì)原油。因此,，有多位機(jī)構(gòu)分析師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者稱,，中重質(zhì)的阿曼原油或?qū)⒓{入?yún)⒖嫉摹叭亍庇头N之中,，且阿曼近年來(lái)已成為中國(guó)前幾大的原油進(jìn)口國(guó),，這些都讓新的“三地”油價(jià)接近中國(guó)的實(shí)際情況。
安迅思息旺能源分析師廖凱舜之前在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，阿曼原油是否加入新的“三地”變化系統(tǒng)中尚存懸念,，還需要相關(guān)部門的最終認(rèn)可，“但幾乎可以肯定,，‘三地’中或不會(huì)包含紐約原油期貨價(jià)格，只會(huì)在最終的調(diào)價(jià)幅度上將其納入?yún)⒖嫉膶?duì)象,，而不是確定的依據(jù)”,。
事實(shí)上,，市場(chǎng)中早有觀點(diǎn)稱,，紐約期價(jià)大多數(shù)反映的只是北美地區(qū)能源需求的變化，加之金融屬性極強(qiáng),，很難真正反映全球的實(shí)際情況,。因此，就期貨價(jià)格而言,，業(yè)界目前普遍都認(rèn)為布倫特期價(jià)更貼近實(shí)際,。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家陳永杰則對(duì)中廣網(wǎng)表示,，中國(guó)的油價(jià)還有幾個(gè)因素應(yīng)充分考慮,，首先是我們匯率的變化，“當(dāng)人民幣在升值的時(shí)候,，把人民幣升值的因素加進(jìn)來(lái),，國(guó)際油價(jià)實(shí)際上比我們所看到的下降更大”。其次,，要看中國(guó)進(jìn)口原油的實(shí)際買價(jià),。再次，中國(guó)現(xiàn)在的對(duì)外原油依存度達(dá)到57%,，還有還有43%是國(guó)內(nèi)的油,，“國(guó)內(nèi)的油比國(guó)際的市場(chǎng)價(jià)格都低得多，單純以國(guó)際油價(jià)來(lái)考慮我們的國(guó)內(nèi)油價(jià)是不太合適的”,。
定價(jià)機(jī)制何時(shí)出臺(tái)
盡管市場(chǎng)人士都在未雨綢繆,，但直到本報(bào)發(fā)稿,，業(yè)界期待的成品油定價(jià)新機(jī)制卻始終沒(méi)有對(duì)外公布。曹長(zhǎng)慶去年10月對(duì)媒體的說(shuō)法是,，“目前改革思路正在研究論證過(guò)程中,，待各方面意見基本達(dá)成共識(shí)后，擇機(jī)推出,�,！苯衲�3月，國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森也強(qiáng)調(diào)了“擇機(jī)出臺(tái)”,。
“這意味著,，一個(gè)很必要的條件是，國(guó)際油價(jià)的變化趨勢(shì),�,！绷植畯�(qiáng)一直對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，“一旦新機(jī)制出現(xiàn)的同時(shí),，國(guó)際油價(jià)始終處于上漲通道,，那就意味著，國(guó)內(nèi)油價(jià)的頻繁上漲,，在短期內(nèi),，就可能承受相關(guān)的輿論壓力�,！�
就目前情況看,，國(guó)際油價(jià)總體呈現(xiàn)震蕩格局,。但不乏下跌的因素,。IEA近期下調(diào)了今年第四季度全球原油需求量，并在報(bào)告中進(jìn)一步指出,，“全球經(jīng)濟(jì)的疲態(tài)可能會(huì)在明年繼續(xù)對(duì)原油需求的前景構(gòu)成抑制,。”IEA說(shuō)美國(guó)面臨的“財(cái)政懸崖”前景和以希臘問(wèn)題為代表的歐元區(qū)債務(wù)危局,，都有可能進(jìn)一步損傷市場(chǎng)投資者的信心,，并抑制需求。與此同時(shí),，石油輸出國(guó)組織（OPEC）也一直保持高速的生產(chǎn)勢(shì)頭,。
“受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，國(guó)際原油價(jià)格上漲動(dòng)力比較缺乏實(shí)質(zhì)市場(chǎng)需求的支撐,，另外受歐債危機(jī)影響,，美元將保持長(zhǎng)線強(qiáng)勢(shì)地位，以美元定價(jià)的原油價(jià)格將很難出現(xiàn)暴漲,，未來(lái)很可能出現(xiàn)‘適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)’,�,！贝笞陔娮由虅�(wù)平臺(tái)金銀島分析稱。
卓創(chuàng)資訊分析,，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)接軌是必然的趨勢(shì),，應(yīng)當(dāng)盡早推出成品油定價(jià)機(jī)制完善改革，盡早結(jié)束國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的扭曲現(xiàn)狀,�,！爱�(dāng)然，對(duì)于成品油定價(jià)機(jī)制而言,，此次完善改革只是在走向市場(chǎng)化的道路上邁出了一小步,，之后還會(huì)有更多方面的完善改革推出，直至中國(guó)的成品油市場(chǎng)完全市場(chǎng)化”,。