一年有余的選戰(zhàn)喧囂歸于沉寂,。乍一看,，白宮依然是奧巴馬主掌,、參眾兩院依舊由民主及共和兩黨分治，似乎沒什么太大改變,，經(jīng)濟(jì)也依舊是美國人最大關(guān)注點(diǎn),。但若真照著“昨日重現(xiàn)”的路數(shù)演繹，奧巴馬,、國會(huì)兩黨議員乃至本就分歧日重的廣大美國選民恐怕都不會(huì)買賬,。尤其是對(duì)奧巴馬來說，連任本就贏得不易,，第二個(gè)任期可謂任重道遠(yuǎn),，連任成功后一周來就已迅速回歸總統(tǒng)角色，開始尋求與國會(huì)共同拆解“財(cái)政懸崖”的九連環(huán),。
必須說明的是,，盡管總是為經(jīng)濟(jì)爛攤子收得罵名的第一人，美國總統(tǒng)一己之力實(shí)在不足以左右這個(gè)世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)走向,。因此,，更應(yīng)該說，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇直至危機(jī)前水平是今后四年擺在從執(zhí)政,、立法到整個(gè)社會(huì)面前的一道共同課題,。
誠然，自國際金融危機(jī)重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)至今,，復(fù)蘇脈動(dòng)持續(xù)發(fā)力,，失業(yè)率持續(xù)居高不下——至少兩者的改善速度低于人們預(yù)期。按照慣例,，自羅斯福以來還沒有在職總統(tǒng)能在失業(yè)率高于７.２％的情況下謀求連任成功,，而奧巴馬好運(yùn)地打破了這一慣例�,；蛟S,，出自于前總統(tǒng)克林頓之口“耐心點(diǎn)吧美國人”的呼吁或所謂“民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)改善的感受滯后”論調(diào)的確幫到了奧巴馬。
一方面,，美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總比四年前更光明,。
舉例之一，看就業(yè),。
在這個(gè)選舉年相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),，從競選團(tuán)隊(duì)到各路媒體，似乎都兩眼緊盯勞工部的一份就業(yè)數(shù)據(jù),，特別是９月份和１０月份兩份失業(yè)率數(shù)據(jù)接連降至８％以下頗為鼓舞奧巴馬一方士氣,，甚至一度引發(fā)所謂“捏造”的質(zhì)疑及爭論，似乎單一數(shù)據(jù)就能為美國經(jīng)濟(jì)定調(diào)或?yàn)榇筮x定了乾坤,。
就業(yè)數(shù)據(jù)不能扮演預(yù)言精準(zhǔn)的水晶球,，但至少可以給美國人一些向暖的昭示。據(jù)最新數(shù)據(jù),，美國適工年齡人群的就業(yè)率現(xiàn)在為５８.８％,，是２００９年８月以來最高值。
舉例之二,，看房市,。
美國房地產(chǎn)市場是國際金融重災(zāi)區(qū)之一。自２００８年急性重創(chuàng),、需求全面抑制至今畢竟已有四五年光景,，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)朝向復(fù)蘇的大環(huán)境之下，老百姓的基本需求也不得不邊走邊看緩慢釋放,。整體來看,，盡管單月或有反復(fù),，房地產(chǎn)市場顯現(xiàn)出量價(jià)齊升的總趨勢(shì)；按區(qū)域論,，大部分地區(qū)已順利進(jìn)入復(fù)蘇軌道,，且局部“嚴(yán)寒地帶”也沒有繼續(xù)大幅下挫的跡象。
據(jù)美國聯(lián)邦住房金融署１０月發(fā)布的數(shù)據(jù),，房價(jià)今年８月份比７月份環(huán)比增長了０.７％,，比去年同期增長了４.７％。該部門發(fā)布的房價(jià)指數(shù)則比２００７年４月份高峰時(shí)期低１５.９％,，大致相當(dāng)于２００４年６月份的水平,。
房價(jià)觸底反彈，但并不意味著全面復(fù)蘇,。分析人士認(rèn)為,，購房需求結(jié)構(gòu)和信貸條件等因素決定了美國房市在觸底之后還會(huì)經(jīng)歷較長時(shí)間的筑底過程。
另一方面,，從民眾期待的角度,，執(zhí)政者和立法者的任務(wù)難度的確比四年前更艱巨。
奧巴馬現(xiàn)在的最大問題就是,，他不能再如首個(gè)任期內(nèi)那樣義正言辭地將重振經(jīng)濟(jì)不力歸咎于前任小布什的“遺產(chǎn)”,。如果不想似前任一樣最終以慘淡支持率離
開白宮，奧巴馬必須更有效地解決經(jīng)濟(jì)問題——讓人們最快最真切的感受,，就是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),，最好能恢復(fù)到危機(jī)前的水平或至少顯示這份潛力。
在今年９月初民主黨全國代表大會(huì)上,，奧巴馬提出第二個(gè)任期的工作愿景,，涵蓋重振制造業(yè)、降低能源依賴,、促進(jìn)高等教育平等機(jī)會(huì)等,。根據(jù)他當(dāng)時(shí)公布的計(jì)劃，美國將在２０１６年底前增加１００萬個(gè)制造業(yè)工作機(jī)會(huì),；在２０１４年底前實(shí)現(xiàn)出口增加一倍,；至２０２０年將凈石油進(jìn)口降低一半；在未來１０年內(nèi)削減赤字４萬億美元等,。僅就創(chuàng)造就業(yè)的“誓言”來說,，作為在職者的奧巴馬就不敢比羅姆尼先生來得更夸口，實(shí)在拿不出更有底氣的方案或許是主要原因,。
在１１月１０日發(fā)布的大選后首個(gè)每周例行講話中,，奧巴馬表示，當(dāng)前工作的“首要任務(wù)”仍是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)增長,，其實(shí)現(xiàn)途徑在于鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位,，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和新能源來擴(kuò)大就業(yè),。
然而，就如奧巴馬本人曾在民主黨大會(huì)上所言,，這些“立足長遠(yuǎn)”的計(jì)劃落實(shí)起來尚需時(shí)日——盡管他強(qiáng)調(diào)效果更佳。
�,。谷�,，一封來自白宮的電郵進(jìn)入大批民眾的郵箱，標(biāo)題是“接下來是什么,？”正文言道,，“接下來的５３天尤為重要，華盛頓只有這點(diǎn)時(shí)間來防止１．１４億美國中產(chǎn)陷入增稅負(fù)擔(dān),，也只有這點(diǎn)時(shí)間來找到控制赤字的正確方法,。”
連任成功后,，奧巴馬就立即與國會(huì)參眾兩院領(lǐng)袖,、尤其是共和黨人互通電話。手握連任的政治籌碼,，他已立即宣布將于１６日邀請(qǐng)國會(huì)共和黨人前來白宮商談,。
這支伸出的橄欖枝目標(biāo)所指乃是迫在眉睫的“財(cái)政懸崖”。選戰(zhàn)硝煙儼然瞬間散盡,，“財(cái)政懸崖”已首當(dāng)其沖成為美國各大媒體報(bào)道中第一大的關(guān)鍵詞,。
“財(cái)政懸崖”說法是由現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克最先提出，簡而言之就是稅賦增加和開支削減同時(shí)迫臨,，使得財(cái)政赤字猶如跌落懸崖般驟降,，但也可能因此將美國經(jīng)濟(jì)拖入二度衰退。盡管也有專家或機(jī)構(gòu)認(rèn)為“財(cái)政陡坡”等說法或許更精準(zhǔn),，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻程度畢竟為人公認(rèn),，兩者疊加共逾６０００億美元的規(guī)模令人憂心，影響稅收,、福利,、消費(fèi)等各層面，而且首個(gè)通關(guān)期限就在１２月３１日,。
一方面,，由前總統(tǒng)小布什開始簽署實(shí)施的減稅措施將于今年１２月３１日到期，若國會(huì)兩黨談不攏一攬子協(xié)議，意味著幾乎所有美國人的稅賦明年伊始就將增重,，連鎖反應(yīng)就是影響消費(fèi),，對(duì)本就復(fù)蘇乏力、素以消費(fèi)占比超過七成的美國經(jīng)濟(jì)而言恐怕是一記重拳,。
這邊廂,，眾議院議長、共和黨人博納已在大選落幕后已公開表示現(xiàn)在是屬于奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻,，甚至以不再刁難奧巴馬醫(yī)療改革法案為籌碼,，似有合作之意；那邊廂,，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖,、民主黨人里德則聲言“與其惡斗，不如共舞”,。然而,，在這些聽起來美好的音符背后，雙方暫時(shí)仍無對(duì)分歧焦點(diǎn)的讓步之意,，也就是繼續(xù)推行布什減稅政策的對(duì)象是否應(yīng)包括富人階層,。其實(shí)雙方對(duì)繼續(xù)為中產(chǎn)階級(jí)減稅等并無異議，但共和黨一方力主繼續(xù)對(duì)富人減稅,，認(rèn)為僅對(duì)富人增稅如杯水車薪,，還可能影響就業(yè)；民主黨一方則堅(jiān)稱艱難時(shí)刻應(yīng)讓富人“多做貢獻(xiàn)”,。
另一方面,，減稅必須與減赤搭配來談。如果國會(huì)兩黨仍無法達(dá)成預(yù)算協(xié)議,，自動(dòng)減赤機(jī)制將于明年初啟動(dòng),，聯(lián)邦政府就將被迫削減開支，最有效也最富爭議的就是該如何從國防開支和社會(huì)保障兩大領(lǐng)域開刀,。
由于長年“寅吃卯糧”,，聯(lián)邦政府債務(wù)已是美國的老大難問題。為避免政府因經(jīng)費(fèi)不足關(guān)門,，美國國會(huì)去年不得不提高債務(wù)上限,，但同時(shí)附加了一個(gè)未來十年削減１．２萬億美元政府開支的條件。由于兩黨遲遲不能就如何削減開支達(dá)成共識(shí),，明年初將被迫啟動(dòng)“自動(dòng)減赤機(jī)制”,。雙方主要分歧在于，共和黨希望力保國防開支少受影響,，民主黨要求社會(huì)福利少被殃及,，一直為此拉鋸,。
兩者分歧曠日持久，更是位于選戰(zhàn)交鋒前沿,，若過快退步對(duì)各自選民都難交代,，恐怕難以在５０余天內(nèi)一勞永逸地解決。最有可能的局面是在“跛腳鴨”國會(huì)期間勾兌出臨時(shí)方案來應(yīng)付截止日期,，然后將整個(gè)包袱繼續(xù)順延給新國會(huì)解決,。
作為大選“勝利者”，奧巴馬在９日首個(gè)選后新聞發(fā)布會(huì)上就以選票“撐腰”來力壓對(duì)手,，稱大多數(shù)選民已選擇贊同他的方案,。他能否在不拖欠選票承諾的同時(shí)，與新國會(huì)內(nèi)變化不大的老面孔們共舞一支新曲,，還值得觀望,。沒了扳倒奧巴馬的頭號(hào)任務(wù)，國會(huì)共和黨人們也是時(shí)候反思該如何修正在稅收,、移民等多個(gè)國內(nèi)議題上的位置，以免在兩年后的中期選舉中繼續(xù)失分,，至少不能再一味延續(xù)過去兩年中“你支持即我反對(duì)”的老路數(shù),。
據(jù)美國國會(huì)預(yù)算局估算，如果國會(huì)不能阻止“財(cái)政懸崖”,，２０１３年美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值將下降０．５個(gè)百分點(diǎn),，美國經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，到明年第四季度失業(yè)率將回升至９．１％,。顯然,，奧巴馬及國會(huì)共和黨人誰都不能擔(dān)此惡果，所以“財(cái)政懸崖”出現(xiàn)的可能性不大,，只是根本解決聯(lián)邦債務(wù)問題的可能性也低,。