新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》于今年11月1日起實(shí)施,。為了讓讀者詳細(xì)了解為什么要出臺(tái)新版《辦法》,、新版較之舊版有哪些變化,、哪些屬于禁止進(jìn)境物等，本報(bào)記者日前采訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
——編者
近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和國(guó)際交往的日益頻繁，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的客運(yùn)口岸不斷增加,，進(jìn)出境旅客的數(shù)量急劇增長(zhǎng),，非法攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出境的現(xiàn)象逐年上升且手段愈發(fā)隱蔽，動(dòng)植物疫病疫情傳入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大,，也給進(jìn)出境檢疫把關(guān)工作帶來(lái)了更大壓力,。
同時(shí)，新增加的上位法也擴(kuò)大了檢疫執(zhí)法的工作范疇,，2001年以來(lái),，國(guó)務(wù)院先后把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、瀕危野生動(dòng)植物的檢疫監(jiān)管工作列入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)范疇,。面對(duì)新形勢(shì),、新情況，檢疫管理模式也不斷改革,，改革的成果需要梳理,、固化，本辦法正是在這樣的背景下出臺(tái)的,。
新版《辦法》整合吸納了2003年版本的合理部分,，充分借鑒了國(guó)外的成功做法，更具科學(xué)性,、合理性,、連續(xù)性和可操作性。與2003年版本相比,，新版《辦法》主要有3大變化：
1,、明確把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品列入出入境人員攜帶物檢疫范疇。
2,、對(duì)攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進(jìn)行分類管理,。來(lái)自狂犬病發(fā)生國(guó)家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場(chǎng)隔離檢疫30天,。
來(lái)自非狂犬病發(fā)生國(guó)家或者地區(qū)的寵物,，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定隔離場(chǎng)隔離7天，其余23天在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的其他場(chǎng)所隔離,。
攜帶寵物屬于工作犬,，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等,，攜帶人提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明的,，可以免予隔離檢疫,。
3、增加了入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物的檢疫監(jiān)管內(nèi)容,。
近年來(lái),，攜帶燕窩入境的游客數(shù)量急劇增長(zhǎng)，且攜帶的多為未經(jīng)處理的毛燕窩或沒(méi)有廠商標(biāo)識(shí)的裸裝干燕窩,。境外燕窩產(chǎn)地中很大一部分是禽流感疫區(qū),，攜帶或郵寄來(lái)自禽流感疫區(qū)的燕窩產(chǎn)品具有傳播禽流感的風(fēng)險(xiǎn)�,！吨腥A人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第五條規(guī)定：“動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物,、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物禁止入境”。2012年2月,，農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家質(zhì)檢總局在新頒布的《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄和其他檢疫物名錄》（第1712號(hào)公告）中明確禁止攜帶,、郵寄燕窩（罐頭裝除外）進(jìn)境,。新版《辦法》中的相關(guān)規(guī)定是對(duì)這一法規(guī)的進(jìn)一步明確，是質(zhì)檢部門(mén)依法根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析采取的正常安全措施,。同時(shí),，并非所有燕窩產(chǎn)品都禁止攜帶入境，經(jīng)深加工制成的即食燕窩制品（即罐頭裝燕窩）,，如糖水燕窩,、燕窩飲品等，依然可以攜帶,、郵寄進(jìn)入大陸,。
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對(duì)禁止進(jìn)境物的后續(xù)處理 |
對(duì)于截獲的禁止進(jìn)境物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依據(jù)實(shí)際情況依法予以退回或銷毀處理,。對(duì)于非法攜帶動(dòng)植物及其產(chǎn)品入境的旅客,，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將視其情節(jié)輕重處以5000元以下罰款。
2011年12月,，上海檢驗(yàn)檢疫局在對(duì)從日本岡山飛往上海航班的旅客行李進(jìn)行查驗(yàn)時(shí),，截獲一名旅客非法攜帶的日本牛肉共9箱、220.3公斤,。由于日本是瘋牛病疫區(qū)國(guó)家,，日本牛肉被禁止入境，但在高昂利潤(rùn)的驅(qū)使下,，仍有不少水客鋌而走險(xiǎn),。檢驗(yàn)檢疫人員依法對(duì)這些牛肉作出扣沒(méi)處理，并對(duì)該旅客進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)快速行政處罰。
2012年7月,，深圳檢驗(yàn)檢疫局在羅湖口岸截獲了一批香港旅客攜帶的玉米種子,，共計(jì)32公斤。經(jīng)深圳局實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),，確定該批玉米種含有轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603,。這是深圳口岸首次在旅客攜帶物中截獲轉(zhuǎn)基因玉米種子,。
轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603是我國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米品系,，但僅批準(zhǔn)用于加工原料，我國(guó)尚未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因玉米品系在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植,。轉(zhuǎn)基因玉米種子在我國(guó)一旦用于田間種植或用作育種中間材料,，不僅可能造成田間及市場(chǎng)上玉米污染轉(zhuǎn)基因事件，也可能引起民眾對(duì)玉米食用安全性的恐慌,。