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《經(jīng)濟參考報》記者從2012年11月11日閉幕的中國國際綠色創(chuàng)新技術產(chǎn)品展上獲悉，在商務部牽頭和多部委共同推動下,，傳統(tǒng)的走街串巷“拾荒”產(chǎn)業(yè)鏈有望被重塑為包括回收,、分揀、拆解,、提煉,、加工等企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代廢舊商品回收體系。商務部副部長姜增偉接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家采訪時透露,，圍繞廢舊商品回收領域大型流通企業(yè)的扶持政策,，商務部正在協(xié)調(diào)財政部、稅務總局,、環(huán)保部加強研究,。
“再生資源回收利用是一項集傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的新興產(chǎn)業(yè)，是一項系統(tǒng)性工程,�,！苯鰝フf，“無論是家用電器,、報廢汽車拆解,，還是分揀加工中心的升級改造，都需要培育既發(fā)揮經(jīng)濟效益又注重社會效益的大型企業(yè),�,？梢钥紤]在企業(yè)的起步階段，從融資,、減稅,、減費給予一定的過渡期，推動這些企業(yè)更快更好地發(fā)展,�,！�
商務部特聘專家洪濤編寫的《中國生活服務業(yè)發(fā)展報告2011》顯示，目前,，我國再生資源回收企業(yè)有6700多家,，已登記注冊的回收站點有23萬個，未登記注冊或臨時站點有近60萬個,，回收加工處理廠5300多家,，從業(yè)人員190萬人,。
然而，姜增偉表示,，隨著城鎮(zhèn)化的推進和城市管理的不斷強化,，計劃經(jīng)濟體制下的再生資源回收網(wǎng)點受到了一定沖擊，在網(wǎng)點布局,、加工配送和處理中心等方面遠遠不適應當前的社區(qū)管理的需求,。
商務部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣告訴記者，廢舊商品回收是一個微利行業(yè),，帶有很強的公益性,，我們應該為其營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境,。據(jù)其介紹,，目前，廢鋼鐵,、廢紙回收領域的經(jīng)濟效益較好,。然而，廢輪胎,、廢塑料,、廢棄節(jié)能燈等領域的回收成本較高、再利用價值較低,，廢棄電器電子產(chǎn)品造成的環(huán)境污染較重,，這些方面需要政府加大規(guī)范和扶持力度。
國務院辦公廳日前下發(fā)的《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》提出,，到2015年,，初步建立起網(wǎng)絡完善、技術先進,、分揀處理良好,、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%的目標,。為了貫徹國務院精神,，姜增偉向記者詳細介紹了當前五項重點工作：
首先，要抓好重點品種回收網(wǎng)絡建設,。目前大量的回收組織體系還是自然人,，主要是農(nóng)民工和下崗工人。他們走街串巷,，拾廢品謀生,。由于組織化程度低，再加上交通不方便,，一些生活小區(qū)并沒有完全解決回收網(wǎng)點問題,；此外,，由于“有利可圖的多收,，無利或少利可圖的不收”,，拾荒者并沒有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍；再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄,，既浪費了資源,，又污染了環(huán)境。
其次,，要提高廢舊商品回收體系的公司化程度,。姜增偉透露，打算在所有的大城市里培育幾家大型的,、多元投資主體的大型流通企業(yè),，使企業(yè)對現(xiàn)有可再生資源進行全覆蓋，從而大大提高回收效率,。同時將圍繞這方面加大財政,、稅收、土地,、金融等各方面政策扶持力度,，在注重社會效益的前提下注重經(jīng)濟效益，形成廢舊商品回收流通企業(yè)做大做強的良好政策環(huán)境,。而對于小規(guī)模的廢舊商品回收流通企業(yè),，可以通過連鎖、直營,、加盟等現(xiàn)代營銷方式,，讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)形成一個整體，每一個環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮自身作用,。
第三,，以建設廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體，推動廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)�,；l(fā)展,。姜增偉舉例說，對于裝飲料的塑料瓶,，可以根據(jù)不同加工需要,，將不同顏色的瓶身、塑料蓋,、塑料紙進行分類,；對于報廢的汽車，根據(jù)五大總成不同的使用壽命和磨損情況,，有的廢舊原材料要冶煉回收,，有的則可以經(jīng)過簡單修復便再次利用,，有的可以作為修理備件進行循環(huán)。
第四,，推廣應用新技術,、新工藝、新設備,，全面提高廢舊商品回收的技術水平,。當前，大量廢舊商品里含有我國的稀有金屬和貴金屬(如手機,、電視機,、電冰箱里含有的金、白金,、鉬等),，通過循環(huán)利用，可以“變廢為寶”,，大大減少新產(chǎn)品制造的單位成本,。
第五，要進一步完善法律法規(guī)和規(guī)劃標準,。要將“所有可利用的廢舊商品都應該充分利用”作為企業(yè)責任和公民責任,；制定技術采集標準和經(jīng)營管理標準，合理劃分廢舊商品回收體系中各行業(yè),、各企業(yè)的責,、權、利范圍,，為廢舊商品回收利用提供制度保障,。
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