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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從2012年11月11日閉幕的中國國際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展上獲悉,，在商務(wù)部牽頭和多部委共同推動(dòng)下,，傳統(tǒng)的走街串巷“拾荒”產(chǎn)業(yè)鏈有望被重塑為包括回收、分揀,、拆解,、提煉、加工等企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代廢舊商品回收體系,。商務(wù)部副部長姜增偉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)透露,，圍繞廢舊商品回收領(lǐng)域大型流通企業(yè)的扶持政策，商務(wù)部正在協(xié)調(diào)財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、環(huán)保部加強(qiáng)研究,。
“再生資源回收利用是一項(xiàng)集傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的新興產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,�,！苯鰝フf，“無論是家用電器,、報(bào)廢汽車拆解，還是分揀加工中心的升級(jí)改造,，都需要培育既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益的大型企業(yè),。可以考慮在企業(yè)的起步階段,，從融資,、減稅、減費(fèi)給予一定的過渡期,，推動(dòng)這些企業(yè)更快更好地發(fā)展,。”
商務(wù)部特聘專家洪濤編寫的《中國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2011》顯示,，目前,，我國再生資源回收企業(yè)有6700多家，已登記注冊的回收站點(diǎn)有23萬個(gè),，未登記注冊或臨時(shí)站點(diǎn)有近60萬個(gè),，回收加工處理廠5300多家，從業(yè)人員190萬人,。
然而,，姜增偉表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市管理的不斷強(qiáng)化,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)受到了一定沖擊,，在網(wǎng)點(diǎn)布局、加工配送和處理中心等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)管理的需求,。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣告訴記者,，廢舊商品回收是一個(gè)微利行業(yè)，帶有很強(qiáng)的公益性,，我們應(yīng)該為其營造統(tǒng)一規(guī)范,、競爭有序的市場環(huán)境。據(jù)其介紹,，目前,，廢鋼鐵、廢紙回收領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益較好,。然而,，廢輪胎,、廢塑料、廢棄節(jié)能燈等領(lǐng)域的回收成本較高,、再利用價(jià)值較低,，廢棄電器電子產(chǎn)品造成的環(huán)境污染較重，這些方面需要政府加大規(guī)范和扶持力度,。
國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》提出,，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善,、技術(shù)先進(jìn),、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系,，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%的目標(biāo),。為了貫徹國務(wù)院精神，姜增偉向記者詳細(xì)介紹了當(dāng)前五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
首先,，要抓好重點(diǎn)品種回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。目前大量的回收組織體系還是自然人，主要是農(nóng)民工和下崗工人,。他們走街串巷,，拾廢品謀生。由于組織化程度低,，再加上交通不方便,，一些生活小區(qū)并沒有完全解決回收網(wǎng)點(diǎn)問題；此外,，由于“有利可圖的多收,，無利或少利可圖的不收”，拾荒者并沒有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍,；再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄,，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境,。
其次,，要提高廢舊商品回收體系的公司化程度。姜增偉透露,，打算在所有的大城市里培育幾家大型的,、多元投資主體的大型流通企業(yè)，使企業(yè)對現(xiàn)有可再生資源進(jìn)行全覆蓋,，從而大大提高回收效率,。同時(shí)將圍繞這方面加大財(cái)政、稅收、土地,、金融等各方面政策扶持力度,，在注重社會(huì)效益的前提下注重經(jīng)濟(jì)效益，形成廢舊商品回收流通企業(yè)做大做強(qiáng)的良好政策環(huán)境,。而對于小規(guī)模的廢舊商品回收流通企業(yè),，可以通過連鎖、直營,、加盟等現(xiàn)代營銷方式,，讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)形成一個(gè)整體，每一個(gè)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮自身作用,。
第三,，以建設(shè)廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)�,；l(fā)展。姜增偉舉例說,，對于裝飲料的塑料瓶,，可以根據(jù)不同加工需要，將不同顏色的瓶身,、塑料蓋,、塑料紙進(jìn)行分類；對于報(bào)廢的汽車,，根據(jù)五大總成不同的使用壽命和磨損情況,，有的廢舊原材料要冶煉回收，有的則可以經(jīng)過簡單修復(fù)便再次利用,，有的可以作為修理備件進(jìn)行循環(huán),。
第四，推廣應(yīng)用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備，全面提高廢舊商品回收的技術(shù)水平,。當(dāng)前,，大量廢舊商品里含有我國的稀有金屬和貴金屬(如手機(jī)、電視機(jī),、電冰箱里含有的金,、白金、鉬等),，通過循環(huán)利用,，可以“變廢為寶”，大大減少新產(chǎn)品制造的單位成本,。
第五,，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。要將“所有可利用的廢舊商品都應(yīng)該充分利用”作為企業(yè)責(zé)任和公民責(zé)任,；制定技術(shù)采集標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn),，合理劃分廢舊商品回收體系中各行業(yè)、各企業(yè)的責(zé),、權(quán),、利范圍，為廢舊商品回收利用提供制度保障,。
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