以收入分配改革惠民生促發(fā)展
——訪發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇
黨的十八大報告提出：“要千方百計增加居民收入”,，同時,，“必須深化收入分配制度改革”。這項改革對改善民生和促進經(jīng)濟社會發(fā)展意味著什么,？怎樣看待有關注重公平的表述,？收入分配改革有哪些重點和難點,？９日,，記者就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇。
問：為什么老百姓那么關注收入分配改革,？
答：老百姓高度關注是可以理解的,。收入分配改革與老百姓的切身利益密切相關。當前,，我國城鄉(xiāng)中低收入居民在住房,、教育、就醫(yī),、養(yǎng)老等方面還存在較大壓力,。
以農(nóng)民人均純收入２３００元為標準，到２０１１年年底,，我國扶貧對象規(guī)模約為１．２８億人,，占農(nóng)村戶籍人口比例為１３．４％。同時,，隨著城市不動產(chǎn)等價格的過快上漲,，廣大城市中低收入居民面臨不小的負擔。
因此,，老百姓期盼國家加快收入分配改革步伐,，縮小城鄉(xiāng)收入差距，解決學有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居的問題,。
為回應人民的期待，進一步踐行以人為本的理念,，落實科學發(fā)展觀,，黨的十八大報告專門就收入分配改革提出明確的要求。
問：怎樣理解深化收入分配改革與改善民生,、轉變發(fā)展方式的關系,？
答：勞動就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源,。收入分配問題既是經(jīng)濟問題也是社會問題,，科學發(fā)展觀要求統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，其中收入分配問題是重點之一,。
近十年來,，國家通過減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放各種補貼,，完善社會保障體系,，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加,，但城鄉(xiāng)差距依然很大。
收入分配改革與轉方式,、擴內需,、惠民生密切相關。這一改革是轉方式的利益導向,，鼓勵什么,、限制什么、淘汰什么都需要落實到經(jīng)濟利益導向上,，才能形成轉方式的動力機制和倒逼機制,，從而有效促進發(fā)展方式的轉變。
與轉方式相關的收入分配改革,，不僅牽涉到中央和地方的分配關系,，也牽涉到國企和民企、勞動者與資本所有者,、新興產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)的關系,。
中國作為一個大國，內需是經(jīng)濟成長的主因,。要擴大內需,，必須千方百計持續(xù)增加人民群眾的收入。
問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,，再分配更加注重公平”,？
答：收入分配改革是維護社會公平正義的重要內容，而經(jīng)濟層面的公平正義是最基本的公平正義,。
收入分配改革必須有機兼顧公平與效率,，在不損害效率的前提下進一步增進社會公平和正義，任何一方都不可偏廢,。但在我國收入差距已超過國際公認的警戒線的情況下,，再分配更加注重公平顯得尤為重要。
做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個硬幣的兩面,。當收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時候,，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要．
在再分配時更加注重公平，需要縮小城鄉(xiāng)收入差距,，適當提高農(nóng)民收入,；縮小貧富差距，適當提高弱勢群體的收入,；縮小行業(yè)差距,，適當提高簡單勞動者的收入；縮小東中西部差距，適當提高欠發(fā)達地區(qū)的收入,。
初步預計,，國家會加大對民生領域的投入，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化和均等化,；以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務對象,，實施更加積極的就業(yè)政策,；加快完善社會保障體系，建立健全職工工資的正常增長機制,，嚴格執(zhí)行最低工資制度,。
國家還會加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構等高管人員薪酬管理,；促進農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距；規(guī)范收入分配秩序,，增加收入分配的透明度,；加大稅收對收入差距的調節(jié)力度，切實減輕中低收入者稅收負擔,。
問：收入分配改革有哪些重點和難點,？
答：重點是如何縮小收入差距。其中,，加大提高低收入者收入的力度是改革的關鍵,，著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當限制高收入群體的增長是收入分配改革的應有之義,。
改革的難點是如何理順社會分配關系,，特別是如何通過加強規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關系,，在推進城鎮(zhèn)化過程中理順城鄉(xiāng)收入分配關系,，推進工資集體協(xié)商談判，理順資本所有者,、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關系,。
只要我們堅持科學的收入分配改革觀，求真務實,，就一定能夠實現(xiàn)收入分配起點更高,、收入差距更小，分配關系更加合理的共同富裕目標,。