一如預期,，十八大報告在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出新的要求：實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)等,。
不僅如此，為確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,，十八大報告還提出“必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領域改革”。
接受《經濟參考報》記者采訪的多位十八大代表和專家認為,，新的要求體現(xiàn)了經濟增長和改善民生并重,；而全面深化改革開放目標的提出，則說明深化改革的共識正在凝聚,。
提出新要求
十八大報告再次強調確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,，并提出，根據(jù)我國經濟社會發(fā)展實際,，要在十六大,、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。
新的要求包括：經濟持續(xù)健康發(fā)展,。轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展,，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性,、可持續(xù)性明顯增強的基礎上,，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴大,。民主制度更加完善,，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實,，法治政府基本建成,，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障,；文化軟實力顯著增強,。社會主義核心價值體系深入人心，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，社會主義文化強國建設基礎更加堅實,；人民生活水平全面提高,。基本公共服務均等化總體實現(xiàn),，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小,，社會保障全民覆蓋；資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展,。
十八大代表、陜西省省長趙正永說,，報告再次堅定了我們加快實現(xiàn)全面小康的信心,。報告提出中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局,、總任務,，明確了各個方面的基本要求，展示了“兩個百年”的目標要求,，我們備受鼓舞,。
中國經濟體制改革研究會副會長陳劍對《經濟參考報》記者介紹說，小康社會是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初規(guī)劃中國經濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想,，隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入,，其內涵和意義不斷豐富和發(fā)展。
建設小康社會的目的是繼續(xù)改善人民生活,、增進人民福祉,，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲表示,，十八大報告進一步對全面建成小康社會提出新的要求,，說明中國現(xiàn)階段的發(fā)展不能僅僅注重經濟增長目標，還需要實現(xiàn)其他方面的協(xié)調發(fā)展,，需要控制通貨膨脹,、改善就業(yè)、改善收入分配,、優(yōu)化資源配置和保持國際收支平衡等,。
經濟增長和改善民生并重
尤其值得關注的是，在全面建成小康社會方面,，十八大報告的一大特色是延續(xù)十七大由“總量”改為“人均”的表述,，并加入城鄉(xiāng)居民人均收入的目標。“兩個翻一番”的新指標,，體現(xiàn)了經濟增長和改善民生并重,。
報告提出，“實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”,。在十六大報告和十七大報告中,，目標分別表述為“國內生產總值比2000年翻兩番”和“人均國內生產總值比2000年翻兩番”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),，2010年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元,，農村居民人均純收入為5919元。
十八大報告明確提出,，要“千方百計增加居民收入”,，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。
“從國內生產總值,，到人均國內生產總值，再到城鄉(xiāng)居民人均收入,，我們黨對全面小康的指標更科學了,，更讓人信服了�,！笔舜蟠�,、陜西省咸陽市市委書記千軍昌對《經濟參考報》記者表示。
千軍昌說,，全面小康目標是全黨的目標,，我們在基層就是要圍繞這個目標去努力。我們會有具體措施,，和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,，提高城鎮(zhèn)居民和農村居民收入。他還表示,，公共服務均等化總體實現(xiàn)具有重要意義,，因為“公共服務如果達不到均等化，收入指標再高也無法說明幸福感,，這是綜合的考量,。”
《求是》雜志原副總編輯朱峻峰對《經濟參考報》記者說,，全面建成小康社會奮斗目標的一大特色是重視民生,，致力于提高民眾的幸福度,。我們黨自成立起就把為人民謀利益作為宗旨，就一直帶領人民創(chuàng)造幸福美好的生活,。
“一個是經濟總量指標,，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期,。這兩個指標的指導性,、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告,，分量更重,，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度�,！笔舜蟠�,、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。
深化重要領域改革
十八大報告明確提出,，“全面建成小康社會,，必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領域改革,，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型,�,！�
“全面建成小康社會，必須深化重要領域改革,，核心是創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,。通過打破壟斷等措施，使得資源能夠更有效率,、更公平地配置,。”中國人民大學經濟學院副院長王晉斌對《經濟參考報》記者表示,，基本公共服務均等化是未來改革的重點之一,。社會公平首先體現(xiàn)的就是基本公共服務的公平，是民生的核心組成部分之一,�,；竟卜⻊站然▋蓚�含義，一是加大這一領域的投資,，二是使這些投資能夠被居民公平使用,。
陳劍建議,，加大政府向公共服務型轉變的步伐，提供更多的公共產品與服務,，推進收入分配改革,，提高公共服務均等化水平，加大社會保障力度,。
十八大代表,、寧夏吳忠市市委書記白雪山說，區(qū)位上的差別是相對的,，產生差距的關鍵因素是思想解放程度不夠,。吳忠市先行先試的經驗表明，思路決定出路,。我們要勇于擔當,，敢于創(chuàng)新，只有這樣,，我們同步進入小康社會才有保障,。
千軍昌表示，中國發(fā)展到現(xiàn)在這一步,，歸功于改革開放,。要加快發(fā)展，要實現(xiàn)目標,，就必須改革,。
深化重要領域改革，到2020年全面建成小康社會,，未來幾年至關重要,。朱峻峰說，從十六大報告提出全面建設小康社會的奮斗目標算起,，前10年是打基礎,，主要解決先發(fā)展的問題；后10年不僅要解決“發(fā)展起來的問題”,，而且要解決新發(fā)展的問題,，這是一場攻堅戰(zhàn)。