一座亞洲最大的音樂噴泉,，悄然出現(xiàn)在鄂爾多斯市康巴什新區(qū)的烏蘭木倫河畔。在微微泛涼的秋風中,，時而搖曳多姿時而沖霄而上的水柱在音樂聲中閃爍著霓虹般的光芒,。這樣的美景，許多落戶新城的農(nóng)牧民幾乎天天都能看到�,！�
鄂爾多斯的不少農(nóng)牧民已經(jīng)從馬背上下來，住進五光十色的城鎮(zhèn)社區(qū)里,。當?shù)馗骷壵跒榻?jīng)濟發(fā)展保駕護航中,，不失時機地走出一條生態(tài)移民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護之路，并利用政府充裕的財力,，不斷提高民生保障的標準,，唱響保護生態(tài)、保障民生,、保駕經(jīng)濟的“吉祥三�,！薄�
生態(tài)移民：進城上樓步步登高
“過去跟現(xiàn)在比簡直是天壤之別,，差遠去了,！”在鄂爾多斯市東勝區(qū)田園都市D區(qū)42號樓一單元102室，59歲的戶主蘇文福這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說,。這位人稱“精巴人”(意為精明人)的老漢,，臉上始終洋溢著一種陽光般的笑容。
蘇文福在搬來這個牧民安置小區(qū)之前,，承包了四五十畝耕地和200畝荒地,，還養(yǎng)有50只羊，一年收入5000多元,。實行退耕還林政策后,，他原先的地有一部分種上了樹，每年得到分紅7000元,；有一部分被國家征用,，國家一次性補償加安置費給了100多萬�,！罢倪@套130平方米的安置房我才花了10來萬,。政府還讓我當上護林員，每月工資1100多元,�,！�
目前東勝區(qū)田園都市共安置了11000多名牧民，像蘇文福這樣的護林員共有30人,。有關人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，去年落成的田園都市是鄂爾多斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗示范區(qū)生態(tài)移民的核心安置區(qū)。他們力圖通過絲毫不亞于大城市社區(qū)建設的技術探索,，為更大范圍的生態(tài)保護,、生態(tài)移民積累經(jīng)驗。
眾所周知,，鄂爾多斯市自然條件較為惡劣,，沙化、退化草原一度占到可利用草原面積的60%以上,。面對嚴峻的形勢,，市委,、市政府率先在全內(nèi)蒙古推行嚴格的禁牧、休牧制度,，并將全市劃分為農(nóng)牧業(yè)禁止開發(fā)區(qū),、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境極度脆弱,、基本不適宜人類生存的禁止開發(fā)區(qū)占到全市總面積的51.1%,。這一區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)牧業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移進城進鎮(zhèn)，政府為他們提供一套住房,、安排一份工作,、落實一份社保、發(fā)放一份補貼,。截至2011年底,，全市生態(tài)自然恢復區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民3萬多戶、8萬多人,，退出面積2.24萬平方公里,。
經(jīng)過多年的保護與建設，目前,，鄂爾多斯市草地植被覆蓋率由2000年的40%提高到75%,，草地產(chǎn)草量由37.1公斤/畝提高到88公斤/畝，野生動物的種類和數(shù)量也有所增加,。
社會保障：城里城外不用攀比
在鄂爾多斯伊金霍洛旗百合花園3號樓202室，主人圖雅告訴記者：“這是政府分配給我們的廉租房,，面積有44平方米,，一平方米租金一個月才一塊錢�,！眻D雅原本是本地羊絨衫廠的工人,，現(xiàn)在兩口子都已下崗，政府安排他們看管公園,，兩個人月收入有2500元,。
伊金霍洛旗房管局保障性住房辦公室屈慧娟說，廉租房從根本上解決了像圖雅這種人買不起房的實際困難,。2011年,，伊金霍洛旗本著“一次性”解決的原則，新建各類保障性住房200萬平方米17488套,，符合申購條件的100%供應,。這一舉措為大量進城務工農(nóng)牧民、外來務工人員和大中專畢業(yè)生等提供了充裕的住房保障,，實現(xiàn)了由“人等房”到“房等人”的巨大轉(zhuǎn)變,。
伊金霍洛旗的醫(yī)療保障也給《經(jīng)濟參考報》記者留下深刻印象,。10月17日，記者一行來到伊金霍洛旗人民醫(yī)院,，正值醫(yī)院給旗民進行免費體檢,。副院長李拴虎介紹，伊旗從2008年開始,，每兩年一次為本旗35歲以上人士及育齡婦女進行免費體檢,，每次約有四五萬人參加。伊金霍洛旗近幾年逐年提高財政對醫(yī)療保障的補助水平,，人均籌資標準由2008年的140元,，提高到今年的788元。他們在今年建立了全民醫(yī)保制度,，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民的籌資標準,、補償標準和管理模式，使農(nóng)牧民的醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民處于同一水平,�,！�
為讓城鄉(xiāng)居民盡可能多地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，鄂爾多斯市還大幅提高了社會保障標準,。
2012年,，全市城鄉(xiāng)居民平均最低生活保障標準達到每人每月400元，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金每人每月550元,。
政府服務：“舵手”加“保姆”
在多年實踐中,，鄂爾多斯各級政府逐漸找準自己的位置，從過去的大包大攬向“舵手”,、“裁判員”,、市場秩序維護者轉(zhuǎn)化。
早在2001年,，市級領導層就提出“高起點,、高科技、高效益,、高產(chǎn)業(yè)鏈,、高附加值、高度節(jié)能環(huán)�,！钡男滦凸I(yè)化發(fā)展思路,，引領當?shù)匦乱惠喒I(yè)革命。2003年,，在對五小企業(yè)關停并轉(zhuǎn)過程中,，又提出構筑“大煤田、大煤電,、大化工,、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)體系的設想,，奠定了全市工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模態(tài)勢。今年以來,，還加大了對工業(yè)企業(yè)的扶持力度,，實施工業(yè)用電補貼、工業(yè)企業(yè)行政性收費減免,、停產(chǎn)企業(yè)職工培訓補貼和設立中小企業(yè)補貼獎勵基金等,。
為打造國內(nèi)民間金融創(chuàng)新中心，鄂爾多斯在全自治區(qū)率先發(fā)起設立私募股權投資引導金,，并對在該市注冊的股權類投資企業(yè)提供“五免五減半”(前五年免稅,，后五年稅收減半)政策，同時在民間資本投資服務中心下設一個股權投資協(xié)會,，為基金提供保姆式服務,。
為加大招商引資力度，市里還出臺了相關稅收,、金融,、土地等方面的優(yōu)惠政策。這里誕生了世界首個百萬噸煤直接液化項目,、中國首家擁有完全自主知識產(chǎn)權的煤間接液化項目,、全國最大的能源化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地項目和最大的二甲醚項目。目前,，在鄂爾多斯市投資過1億人民幣的項目已逾400個,。