十八大召開之際，“戰(zhàn)略機遇期”這一關(guān)鍵詞頻頻見諸媒體,，中國未來5年乃至更長時間的機遇與挑戰(zhàn),，成為社會各界熱議的焦點之一,。
十年前的十六大報告中提出,，二十一世紀頭二十年,，對我國來說,，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,。
十年來,，中國抓住發(fā)展機遇實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,。與此同時，世界形勢也在發(fā)生深刻變化,，外有國際形勢不明朗因素增加和經(jīng)濟減速,，內(nèi)有經(jīng)濟增速放緩和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在的壓力，中國正面臨著“前所未有的挑戰(zhàn)”,。
在新風(fēng)險,、新矛盾不斷產(chǎn)生的背景下，如何抓住稍縱即逝的戰(zhàn)略機遇,？接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家學(xué)者普遍認為,，由于全球新一輪工業(yè)革命、中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進等因素,，中國的經(jīng)濟仍然處在較好時期并具有較大發(fā)展空間,；而全面深化改革，通過改革為中國經(jīng)濟注入新的活力,，將是抓住和用好戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵,。
國際環(huán)境危中有機
近年來，國際形勢風(fēng)云變幻,，世界經(jīng)濟政治格局發(fā)生了深刻變化：美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,，歐洲深陷債務(wù)危機，新興經(jīng)濟體增長明顯放緩,，一些地區(qū)經(jīng)歷著嚴重的政治和社會動蕩,。
中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，21世紀的頭20年,，雖然國際形勢錯綜復(fù)雜,，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，但世界多極化繼續(xù)演進,，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持增長,，和平與發(fā)展依然是時代主題，維護世界和平,、促進共同發(fā)展面臨著新的機遇,。
從全球經(jīng)濟格局來看，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國際金融危機后,，當前和未來全球經(jīng)濟面臨著再平衡增長的大格局：發(fā)達國家和地區(qū)面臨財政再平衡或外部再平衡雙重平衡約束增長的格局,；中國面臨外部平衡和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性平衡雙重約束增長的格局。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇對記者表示,，金融危機后的世界經(jīng)濟形勢決定了,，借助發(fā)達國家市場實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的空間明顯縮小，生產(chǎn)能力從發(fā)達國家向新興市場大規(guī)模轉(zhuǎn)移的趨勢大大減弱,。對于經(jīng)濟增長高度依賴出口和投資的中國而言,，這方面的負面影響尤其明顯。
盡管中國在國際上面臨重重挑戰(zhàn),，但機遇也在醞釀,。2008年金融危機之后，世界各國都在尋求超越危機的科技驅(qū)動力,，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌,，一個聲音逐漸響亮——“世界正處在科技和產(chǎn)業(yè)革命的前夜”。建立在互聯(lián)網(wǎng)和新材料,、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命正在到來,，“制造業(yè)數(shù)字化”將使全球技術(shù)要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化。
陳劍認為,，科技發(fā)展浪潮將給中國帶來重要的戰(zhàn)略機遇,，一是通過加強對新技術(shù)的研發(fā)，有可能在全球范圍的某個領(lǐng)域或某個方面占有一席之地,，從而推動我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；二是在世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達國家在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時,，將收縮部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,，中國可以通過擴展這些產(chǎn)業(yè)或以引進外資的方式加快經(jīng)濟發(fā)展。
陳劍說,，依照當前新技術(shù)革命蓬勃展開的情況,，21世紀的前25年，會出現(xiàn)一個世界經(jīng)濟較快增長的長周期,，這將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來有利時機。中國現(xiàn)代化的“后發(fā)優(yōu)勢”顯著,，為實現(xiàn)跨越提供了可能,。
國內(nèi)發(fā)展?jié)摿θ匀惠^大
今年中國經(jīng)濟增速有所放緩，國際上再次出現(xiàn)一些“唱空中國”的聲音,。不過,，記者采訪到的經(jīng)濟界人士認為，在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級,、技術(shù)創(chuàng)新等因素的推動下,，中國經(jīng)濟仍具有較大的增長空間。
陳劍認為,，從國內(nèi)環(huán)境來看,，之所以說是重要戰(zhàn)略機遇期，是因為中國仍然處在城鎮(zhèn)化,、市場化,、工業(yè)化和全球化迅速發(fā)展階段，還具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR> 以工業(yè)化為例,，陳劍說,，2011年中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為10.1%、46.8%和43.1%,，說明中國面臨向工業(yè)化后期和信息社會轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù),。中國的工業(yè)化還處在中期，服務(wù)業(yè)發(fā)展與世界水平相比還處于較低水平,，無論是服務(wù)業(yè)占GDP的比重,，還是服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口比重，都還有巨大潛力和空間,。
而與工業(yè)化同步推進的城鎮(zhèn)化也帶來足夠的發(fā)展空間,。陳劍說，中國的城鎮(zhèn)化目前仍處在快速推進過程中,，至少還需要15至20年,。據(jù)估算，城鎮(zhèn)化每增加一個百分點,，大體能帶來7萬億元的市場需求,，這對中國經(jīng)濟的持續(xù)增長具有重要意義。
北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲表示,，從中國經(jīng)濟長期增長趨勢看,，無論是需求方還是供給方，都仍然蘊藏著巨大潛力,。
從需求方看,，雖然中國經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界前列，但以人均水平計仍然較低,，在加速工業(yè)化和現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展階段,，中國仍然有很大的發(fā)展空間；從供給方看,，經(jīng)過30多年的社會經(jīng)濟發(fā)展,，中國的生產(chǎn)力水平已經(jīng)得到巨大提升，人口素質(zhì)、管理水平,、科學(xué)技術(shù),、裝備水平、資金規(guī)模,、對外經(jīng)濟合作等影響經(jīng)濟發(fā)展的基本要素,，都發(fā)生了根本性變化。
梁國勇認為,，今后中國經(jīng)濟增長潛力主要來自以下幾個方面,。
其一，“制度紅利”的空間仍然很大,，向變革要增長的潛力有待釋放,；
其二，居民(勞動)收入提高和消費增強的潛力巨大,，相應(yīng)的以消費推動經(jīng)濟持續(xù)增長的空間很大,；
其三，中國企業(yè)在低成本制造和國內(nèi)市場營銷方面建立了一定的優(yōu)勢,，若能抓住機遇與發(fā)達國家企業(yè)在科技,、研發(fā)和品牌方面的優(yōu)勢實現(xiàn)對接，跨越性地提高國際競爭力,，將極大增強中國經(jīng)濟發(fā)展后勁,；
其四，如果說前期中國經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上調(diào)動了大量低技能勞動力的話,，那么這些勞動力從低技能向高技能的提升,，以及從低技能崗位向高技能崗位的轉(zhuǎn)移，將轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力,。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，未來10年，盡管世界經(jīng)濟格局調(diào)整會帶來諸多變化與挑戰(zhàn),，但有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力,，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，中國仍將具有許多國家難以比擬的突出優(yōu)勢,，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機遇,。
發(fā)展與改革的關(guān)鍵期
“改革開放”是過去30多年中國經(jīng)濟快速發(fā)展的最大動力，也是過去10年抓住戰(zhàn)略機遇期加速發(fā)展的重要原因,。展望未來,，能否繼續(xù)把握戰(zhàn)略機遇期，到2020年全面建成小康社會,，仍然取決于推進改革的深度和廣度。從這個意義上說，發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期亦是改革的戰(zhàn)略機遇期,。
“如果說過去的30年中國從低收入國家向中等收入國家的華麗轉(zhuǎn)身是第一次轉(zhuǎn)型,，那么如今正步入實現(xiàn)向高收入國家轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型時期�,！苯�(jīng)濟學(xué)家辜勝阻認為,，在第一次轉(zhuǎn)型過程中，中國依靠“人口紅利”和“土地紅利”等要素驅(qū)動,，成功跨越了低收入國家的“貧困陷阱”,；那么在第二次轉(zhuǎn)型中，要充分利用改革形成的“制度紅利”和創(chuàng)新形成的“技術(shù)紅利”,，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，產(chǎn)業(yè)升級，進而跨越“中等收入陷阱”,。
蔡志洲表示,，雖然中國經(jīng)濟長期增長潛力巨大，但如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式,，不及時把以粗放擴張為主的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)進步推動的經(jīng)濟增長,，不及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，中國經(jīng)濟增長很可能陷入徘徊,。
遲福林認為,，中國未來10年要把握歷史機遇，需要在轉(zhuǎn)型上取得共識,，更需要在改革上取得共識,，包括堅持消費主導(dǎo)，把推進人口城鎮(zhèn)化,、釋放13億人的消費需求作為最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,；堅持民富優(yōu)先，使城鎮(zhèn)化真正承載起擴大中等收入群體的重要功能,，形成以中等收入群體為主的社會結(jié)構(gòu),；加快政府轉(zhuǎn)型，以公共服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變政府職能等,。
梁國勇認為,，在宏觀和戰(zhàn)略層面，釋放“制度紅利”尤為重要,，要向改革要效率,、要增長。具體包括調(diào)整收入分配,，提高勞動收入,，完善社會保障,，改善針對全民的教育和培訓(xùn)等。
在市場化推進方面,，陳劍認為,，中國民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿�沒有充分發(fā)揮，因而,，進一步完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ),，對壟斷企業(yè)的壟斷領(lǐng)域進行改革，真正讓民營企業(yè)平等進入,，對中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義,。