隨著能源重化工,、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大板塊的陸續(xù)崛起,，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正在全面升級,。原先煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀,、“單手”擎天的格局,，正在被多點啟動,、多業(yè)并舉,、多元發(fā)展,、多極支撐的新格局所取代。資源型產(chǎn)業(yè)得到延伸轉(zhuǎn)化,，非資源型產(chǎn)業(yè)步步緊跟,，久負(fù)盛名的“煤都”正在走出一條極具示范意義的資源型城市轉(zhuǎn)型之路。
資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化
在鄂爾多斯市東勝區(qū)的裝備制造基地,，中興特種車輛制造有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙永勝在《經(jīng)濟參考報》記者面前介紹著公司的“錯位競爭”：“別人不做的或者很少做的,，我們做！”市場定位于礦山用車,、新能源車以及特種車輛制造的中興特種車輛公司,，是鄂爾多斯市的重點建設(shè)項目，由一家汽車銷售公司和一家房地產(chǎn)公司共同投資組建,，業(yè)務(wù)已經(jīng)跳出單純做礦山汽車銷售的圈圈,。他們著眼于整個中國西部以及俄羅斯等國際汽車市場，計劃投資40億,，總規(guī)劃產(chǎn)能30000輛,，目前一期工程已完成產(chǎn)能10000輛。
這是鄂爾多斯資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化的一個典型,�,！懊禾靠傆锌萁叩哪翘�,！”在采訪中，鄂爾多斯人不只一次向《經(jīng)濟參考報》記者這樣說,。鄂爾多斯市委書記云光中認(rèn)為,，鄂爾多斯應(yīng)該加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，在做大做強傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,。
事實也正是如此。經(jīng)過幾年的發(fā)展,，鄂爾多斯目前在資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)已培育形成了八大產(chǎn)業(yè)集群,，初步構(gòu)建起了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系,。其中,，資源類有新型化工產(chǎn)業(yè)集群，非資源類有汽車,、PVC,、氧化鋁、光伏,、云計算,、陶瓷新興產(chǎn)業(yè)集群。2011年,，全市完成全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資1121.94億元,，同比增長21.47%；實施億元以上工業(yè)重點項目160項(續(xù)建91項,、新開工69項),，完成固定資產(chǎn)投資910.66億元。其中,，非煤產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資895億元,，約占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資的79.9%，裝備制造,、高新技術(shù),、氧化鋁、建材等非資源型產(chǎn)業(yè)項目119項,，占全部億元項目數(shù)的74.38%,，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、高端發(fā)展的勢頭更加明顯,。
積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
在鄂爾多斯博雷特光電科技有限公司,，工作人員向《經(jīng)濟參考報》記者展示了目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的LED產(chǎn)品及其在內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)應(yīng)用,。用手觸摸大廳中的一個地球儀，大屏幕立刻就會顯現(xiàn)與觸摸點相對應(yīng)地區(qū)的夜景照明,。據(jù)介紹,，這個展廳內(nèi)的一些LED產(chǎn)品，目前只有在北京等大城市才能見到,。
博雷特只是鄂爾多斯引進的先進企業(yè)之一,。鄂爾多斯目前正在搶抓沿海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，積極對接珠三角,、長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，不斷挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)整體招商的思路,，擴大本市經(jīng)濟外向度。他們還設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室及珠三角,、長三角辦事處,，以便長期與沿海各城市保持緊密聯(lián)系，著力解決政府與投資企業(yè)信息不對等等問題,。
2011年，鄂爾多斯通過引進云計算產(chǎn)業(yè),、氯堿化工產(chǎn)業(yè),、汽車配套產(chǎn)業(yè)和承接德國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等10余場專項招商會，吸引企業(yè)500多家,，簽約引進項目70項,，協(xié)議總投資額5446.49億元，為今后經(jīng)濟發(fā)展儲備了一大批項目,。
工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并舉
“外界很少有人知道,，在鄂爾多斯，適合人類居住生活的土地只占鄂爾多斯總面積的4%,。但是我們就是用這樣少的土地,，取得了今天這種工業(yè)和生態(tài)發(fā)展的雙重成就�,！倍鯛柖嗨故姓晃回�(fù)責(zé)人滿懷感慨地對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
鄂爾多斯作為以能源重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，生態(tài)建設(shè)問題始終是不容忽視的問題,。在采訪中,，《經(jīng)濟參考報》記者切實感受到，只要GDP,、不要大生態(tài)的錯誤發(fā)展觀念在鄂爾多斯發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)杳無蹤影,，“宜居”,、“宜業(yè)”、“宜游”的綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為政府的普遍發(fā)展思路,。
近幾年,，在工業(yè)加速發(fā)展階段，鄂爾多斯堅持環(huán)境優(yōu)先原則,，全力抓好資源承載,、污染控制、生態(tài)安全三大核心環(huán)節(jié),，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)文明,，提高項目準(zhǔn)入門檻，堅決杜絕沒有長產(chǎn)業(yè)鏈項目配套的單純“三高”(高污染,、高耗能,、高耗水)項目進入。堅持工業(yè)“三廢”(廢氣,、廢水,、廢渣)排放可控制、減量化的原則,，對高污染企業(yè)進行了全面關(guān)停,，境內(nèi)所有電廠都進行了脫硫改造；與美國GE公司合作,，高起點推進工業(yè)污水處理,。工業(yè)園區(qū)全部按“零排放”規(guī)劃設(shè)計。全力推進礦區(qū)復(fù)墾,，建立健全生態(tài)補償機制,，堅持誰開發(fā)、誰污染,、誰治理,，深入開展一礦一企治理一山一溝活動，扎實搞好工業(yè)園區(qū)綠化,，建設(shè)花園式工廠和工業(yè)基地,，實現(xiàn)“地下資源有效開發(fā)，地上環(huán)境逐步改善”,。還在全國率先進行了區(qū)域環(huán)評規(guī)劃編制工作,，使工業(yè)增長和環(huán)境增長在更加科學(xué)、理性的軌道上發(fā)展,。
以東勝區(qū)為例,，截至2011年，其林地總面積達到141.97萬畝,，森林覆蓋率提高到33.47%,，植被覆蓋率提高到85%,，280萬畝草場得到休養(yǎng)生息，牧草平均高度達到50厘米,，水土流失有效治理面積超過350平方公里,，有效防止了每年5000萬噸的泥沙直接排入黃河。