針對(duì)當(dāng)前節(jié)能家電推廣工作中存在的補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)多,、現(xiàn)有推廣品種難以完全滿足消費(fèi)者需要等問題,，財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委,、工信部日前發(fā)布通知,，要求完善財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度,，適當(dāng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金兌付程序,，認(rèn)真做好節(jié)能家電推廣工作,，確保政策效果,。
廣東一家電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示,，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)通知提高補(bǔ)貼資金發(fā)放速度的做法表示歡迎，希望申領(lǐng)補(bǔ)貼的流程環(huán)節(jié)可以更簡(jiǎn)化一些,。而消費(fèi)者也期盼著,，通知出臺(tái)后，他們能夠更方便及時(shí)地領(lǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼,。
消費(fèi)者期盼領(lǐng)補(bǔ)貼更便捷
北京的楊大媽最近給家里換了臺(tái)享受節(jié)能補(bǔ)貼的冰箱,。“本以為買冰箱的同時(shí)就能兌換補(bǔ)貼,，交錢時(shí)才知道不能當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)補(bǔ)貼,，沒辦法，只好又跑了一趟,�,！睏畲髬尡硎荆绻麑�(lái)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能補(bǔ)貼“隨買隨兌”,，那既節(jié)約了時(shí)間,，也省去了很多麻煩。
“按照過去的程序,，所購(gòu)東西送到消費(fèi)者家以后,，消費(fèi)者需要帶著身份證、商品的條形碼回賣場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的現(xiàn)金�,！庇浾邚谋本┑囊患译娰u場(chǎng)了解到,。
據(jù)介紹，所有參與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的家電都有一張貼在產(chǎn)品包裝箱內(nèi)的條形碼,。按照相關(guān)兌換流程,，家電賣場(chǎng)需要向消費(fèi)者回收這一條形碼。為此,，家電賣場(chǎng)往往要求在消費(fèi)者收到貨后,，攜帶條形碼前來(lái)兌換補(bǔ)貼。
根據(jù)此次通知要求,，有關(guān)推廣企業(yè)要按旬及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)終端銷售數(shù)據(jù),，財(cái)政部將根據(jù)每旬銷售數(shù)據(jù)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定,，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給推廣企業(yè),。各推廣企業(yè)在收到補(bǔ)貼資金后，與商家結(jié)算時(shí)間不得超過5天,，確保將補(bǔ)貼資金及時(shí)結(jié)算給各經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn),。同時(shí)，對(duì)月報(bào)信息不及時(shí),、月報(bào)數(shù)據(jù)與旬報(bào)數(shù)據(jù)差距較大的企業(yè),，財(cái)政部將停止預(yù)撥補(bǔ)貼資金。
為適當(dāng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金兌付程序,，通知還明確,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售時(shí)即將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購(gòu)買后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼,。
采訪中,，不少消費(fèi)者表示，希望此次國(guó)家出臺(tái)通知后能促使相關(guān)部門提高效率,，今后購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品時(shí)能更快速及時(shí)地領(lǐng)到節(jié)能補(bǔ)貼,。
簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程需各方形成合力
對(duì)于補(bǔ)貼的流程問題，有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)此次通知要求,，雖然申報(bào)所需要的流程和材料與之前相比已經(jīng)簡(jiǎn)化不少，但從產(chǎn)品出廠,，到送到商家,，再到消費(fèi)者，至少仍需要4次相關(guān)資料的錄入,，并且不少環(huán)節(jié)都需要互開發(fā)票,，“財(cái)政部嚴(yán)格要求材料的齊備主要是為了防止騙補(bǔ),，但事實(shí)上，僅憑消費(fèi)者確認(rèn)單,，機(jī)身?xiàng)l碼,，和消費(fèi)者手里的發(fā)票，已經(jīng)可以做到一臺(tái)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)一個(gè)消費(fèi)者了”,。
也有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出,，現(xiàn)行的節(jié)能補(bǔ)貼規(guī)定由廠家來(lái)做補(bǔ)貼主角，但事實(shí)上還是要通過商家來(lái)兌現(xiàn)給消費(fèi)者補(bǔ)貼,，因?yàn)榘匆?guī)定,，有關(guān)企業(yè)只能在銷售時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，不得要求消費(fèi)者在購(gòu)買后二次回商場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)貼,。
一位熱水器生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)人則表示,，以舊換新就是由商家作為補(bǔ)貼主體，事實(shí)證明整個(gè)流程非常簡(jiǎn)單順暢,。國(guó)家是否可以考慮仿照以舊換新的做法,，直接把補(bǔ)貼的主體交給商家，商家才是最直接跟消費(fèi)者打交道的一方,，這樣更有利于簡(jiǎn)化整個(gè)流程,。
對(duì)此，有專家表示,，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能家電補(bǔ)貼流程的真正簡(jiǎn)化,，家電廠家、賣場(chǎng)以及相關(guān)的物流配送必須進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈條,，相互配合，形成合力,。
記者也從北京一連鎖家電賣場(chǎng)了解到,，他們目前也正在和相關(guān)部門做進(jìn)一步對(duì)接，妥善做好補(bǔ)貼兌換工作,。
促使政策效應(yīng)最大化
據(jù)記者了解,，除了希望補(bǔ)貼發(fā)放能更及時(shí)便捷外，一些消費(fèi)者還反映“補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍窄,、推廣產(chǎn)品品種少”,。針對(duì)這個(gè)問題，相關(guān)人士表示,，納入“惠民工程”范圍的節(jié)能產(chǎn)品在推廣初期市場(chǎng)占有率一般在10%左右,，隨著政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將迅速上升,。如2009年啟動(dòng)推廣高效節(jié)能定頻空調(diào),，1,、2級(jí)能效空調(diào)市場(chǎng)占有率從初期的5%提高到2011年的80%左右，從而滿足了絕大多數(shù)消費(fèi)者的需求,，更好地發(fā)揮了促進(jìn)消費(fèi)和節(jié)能的效果,。
有分析認(rèn)為，雖然節(jié)能惠民補(bǔ)貼新政出臺(tái)以來(lái)市場(chǎng)反應(yīng)沒有預(yù)期的火爆,，但相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，政策實(shí)施幾個(gè)月以來(lái)，不僅對(duì)提高消費(fèi)者的節(jié)能環(huán)保意識(shí),、推動(dòng)節(jié)能家電的銷售起到了良好的促進(jìn)作用,，而且也促進(jìn)了我國(guó)家電市場(chǎng)的日趨活躍。
中怡康月度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，家電市場(chǎng)銷量下降明顯，1-5月份,，彩電,、冰箱、空調(diào)三大類產(chǎn)品全國(guó)銷量同比分別下降19.8%,、19.0%和
29.7%,，然而在節(jié)能惠民補(bǔ)貼新政推廣后，全國(guó)家電市場(chǎng)信心有所提振,，從最近4個(gè)月的市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看,，政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，6-8月,，彩電銷量同比增長(zhǎng)4.6%,、冰箱和空調(diào)銷量同比降幅明顯收窄，分別下降了9.7%和8.7%,。
中怡康總裁連四清分析指出,，隨著未來(lái)節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策的持續(xù)，今年第四季度家電市場(chǎng)將逐步回暖,，預(yù)計(jì)明年我國(guó)家電產(chǎn)業(yè)會(huì)呈現(xiàn)持平或者呈現(xiàn)小幅度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，國(guó)家接連出臺(tái)鼓勵(lì)綠色環(huán)保節(jié)能家電及汽車的消費(fèi)新政,，體現(xiàn)出了促進(jìn)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合,、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的發(fā)展方向。
他表示,，三部委關(guān)于推廣節(jié)能家電的通知是對(duì)今年6月份啟動(dòng)的高效節(jié)能平板電視,、空調(diào)、冰箱,、洗衣機(jī),、熱水器5大類家電的推廣新政的補(bǔ)充,，將使政策效用得到最大化的發(fā)揮。