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據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等九部門(mén)正在醞釀相關(guān)政策,，著力推進(jìn)鋼鐵,、汽車(chē)、水泥,、機(jī)械制造,、電子信息,、醫(yī)藥等八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,，通過(guò)政策引導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)的兼并重組，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑具有重要的意義,。
眾所周知，轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大任務(wù),，也是一道難題,。對(duì)于中國(guó)各大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)任務(wù)似乎正變得更為迫切和艱巨：無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)的集中度,，還是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心控制力來(lái)看,，鋼鐵、汽車(chē),、水泥,、機(jī)械制造、電信,、醫(yī)藥等等行業(yè),，都或多或少地存在企業(yè)小而分散、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化水平較低,、資源配置效率不高等問(wèn)題,，與國(guó)際領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)或企業(yè)相比更是存在不小的差距。比如,，中國(guó)手機(jī)出口量占全球市場(chǎng)近八成,，眾多中國(guó)企業(yè)賺到的利潤(rùn)卻不足1%，這種窘?jīng)r已成為很多中國(guó)企業(yè)的不可承受之重,。
我們也看到,，近年來(lái)中國(guó)決策層和監(jiān)管層對(duì)此早已加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)和支持，但不得不承認(rèn)的是,，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣,，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、控通脹等多重任務(wù)疊加等等因素的影響下,，中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐仍然過(guò)于緩慢。此次九部門(mén)針對(duì)八大重點(diǎn)行業(yè)同時(shí)謀劃兼并重組的政策,，無(wú)疑凸顯了監(jiān)管層整頓,、優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
面對(duì)正在醞釀之中的產(chǎn)業(yè)兼并重組政策，一方面,，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在靜待政策出臺(tái)的同時(shí),，必須提前思考并謀劃如何應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的行業(yè)整合風(fēng)暴,，提早布局以搶占發(fā)展的先機(jī),；另一方面，有關(guān)政策制定者要盡量地聽(tīng)取并采納各方的意見(jiàn),，在突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)的同時(shí)，必須重點(diǎn)把握并處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
一是兼并重組要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，這是做好兼并重組的根本出發(fā)點(diǎn),。政策要充分考慮每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，切忌為了做大而做大,，過(guò)多地依靠行政的力量,，而采取“一刀切”或“拉郎配”的方式強(qiáng)推。這就要求,，兼并重組活動(dòng)必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作手段,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,，充分尊重企業(yè)的意愿,，依法合規(guī)地進(jìn)行。
二是在兼并重組的過(guò)程中,，必須明確政府有關(guān)部門(mén)只能發(fā)揮監(jiān)管和引導(dǎo)的職能和作用,，要更多地通過(guò)完善相關(guān)政策和措施鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,；不能越位,，更不能為了追求所謂的政績(jī)，不顧市場(chǎng)的實(shí)際和規(guī)律,，利用行政的力量強(qiáng)制要求企業(yè)兼并重組,。對(duì)于那些違反規(guī)定的地方主管部門(mén)，應(yīng)該有相關(guān)的條款進(jìn)行約束,，必要時(shí)應(yīng)該對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),。這既是避免政策執(zhí)行時(shí)走樣、誤傷民營(yíng)企業(yè),，也是防止國(guó)企貪大喜功,、盲目追求規(guī)模而不注重效率、造成重大決策失誤的重要防護(hù)網(wǎng),。
三是對(duì)于兼并重組的老大難問(wèn)題,，要有針對(duì)性的措施。比如，跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨所有制的企業(yè)兼并重組，如何協(xié)調(diào)中央,、企業(yè),、地方各方面關(guān)系？這需要有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造性地建立一套合適的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,。
總之,，如何讓市場(chǎng)最終發(fā)揮它的最大積極作用，最大效率地去優(yōu)化配置資源,，則是整個(gè)兼并重組活動(dòng)的核心和關(guān)鍵,。
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