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醞釀8年之久的收入分配改革方案年底有望出臺(tái),，各界對(duì)此既期待殷殷,，又擔(dān)心既得利益者的阻力使得出臺(tái)的方案無(wú)法滿足各界的期待和預(yù)期。
的確,，收入分配改革作為一項(xiàng)重大舉措,，不僅在于扭轉(zhuǎn)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中收入分配失衡問(wèn)題,，更在于通過(guò)理順財(cái)富分配格局，提高居民收入,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平分配財(cái)富的制度基礎(chǔ),。但是，長(zhǎng)期以來(lái),，中國(guó)在收入分配改革方面深受庫(kù)茲涅茨“倒U”假說(shuō)的影響,，在制度上對(duì)收入差距拉大的問(wèn)題重視程度不夠，導(dǎo)致收入差距迅速拉大,。
從收入分配差距拉大的原因看,，除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中自然的兩極分化之外，最主要的原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是體制不健全導(dǎo)致的分配不公,，尤其是非法收入,、灰色收入扭曲了分配的基本秩序。二是壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)差距越來(lái)越大,。電力,、電信、金融,、保險(xiǎn),、煙草等行業(yè)與其他行業(yè)實(shí)際收入差距擴(kuò)大到10倍左右。根據(jù)2008年的數(shù)據(jù),，石油,、電力,、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國(guó)職工人數(shù)的8%,，但其收入相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的60%左右,；第三，勞動(dòng)報(bào)酬在居民收入中比重逐年下降,。1996年到2007年,，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP比重從53.4%下降到39.7%。
對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言,，如果收入分配長(zhǎng)期不合理,，不僅影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，更影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。在世界銀行有關(guān)收入分配的報(bào)告中,，基尼系數(shù)高于中國(guó)的35個(gè)國(guó)家中，13個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在同時(shí)期是負(fù)數(shù),。這說(shuō)明,，在收入分配懸殊的情況下，社會(huì)矛盾的激化可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入停滯,。特別是,，由于收入分配改革滯后，導(dǎo)致居民消費(fèi)乏力,，消費(fèi)在GDP中所占的比重逐年下滑,，2008年和2009年都只有35%，2010年為33.8%,。同時(shí)，由于低收入階層占比過(guò)大,，從而抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，使得我國(guó)服務(wù)業(yè)占三大產(chǎn)業(yè)的比重長(zhǎng)期徘徊在40%左右，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低的,。
就此而言,，本次收入分配改革的意義絕非為了短期刺激內(nèi)需的救急需要，而是攸關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)和諧之大局,，需要大手筆,、大智慧和大策略，決不能修修補(bǔ)補(bǔ),，小打小鬧,。
基于此，筆者提出幾點(diǎn)建議：
首先,，一定要對(duì)收入分配改革的目的有正確認(rèn)識(shí),，收入分配改革是要扭轉(zhuǎn)收入分配失衡,，取締非法收入，規(guī)范壟斷收入,，在一定條件下限制高收入,；是為了鼓勵(lì)大家更多的創(chuàng)造財(cái)富，為做大蛋糕創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境,，而不是為了限制致富,，不是為了吃大鍋飯。
其次,，應(yīng)該跳出“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”的簡(jiǎn)單化思路和誤區(qū)。要確保窮人的收入增長(zhǎng)快于富人,，要減輕居民在社會(huì)保障方面的支出,，要確保二次分配的公平，調(diào)節(jié)過(guò)高收入,，要將30年積累沉淀的財(cái)富向普通民眾傾斜,，要規(guī)范壟斷企業(yè)收入，切斷非法收入和隱形收入的途徑,。這些利益的重新平衡,，必須在一次分配上想辦法。
第三,，為了對(duì)抗利益集團(tuán)對(duì)收入分配改革的阻撓,，建議由專(zhuān)門(mén)的具有較大權(quán)威的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總體方案的細(xì)則和落實(shí)，并由全國(guó)人大對(duì)方案的細(xì)化和落實(shí)給予定期的監(jiān)督,，并在具體方案上讓民眾公開(kāi)參與,，從而確保各方在一個(gè)透明、平等和公開(kāi)的環(huán)境中博弈,，確保收入分配改革方案真正落實(shí),，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型夯實(shí)財(cái)富分配的制度基礎(chǔ)。
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