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近日,，國家商務(wù)部發(fā)布《十六大以來商務(wù)成就綜述之一：促消費政策不斷創(chuàng)新
消費對經(jīng)濟(jì)拉動作用進(jìn)一步提升》的報告,，報告指出，從2007年開始實施家電下鄉(xiāng)政策,，截至2012年9月,，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個農(nóng)村家庭發(fā)放補貼近400元,。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售2.75億臺,，實現(xiàn)銷售額6597.6億元，取得了顯著的實施成效,。
據(jù)悉,，十六大以來，商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、改善民生的戰(zhàn)略部署,，先后實施了一系列消費促進(jìn)政策，對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要作用,。
報告指出,，實施家電下鄉(xiāng)政策，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量,。為拉動農(nóng)村消費需求,，從2007年開始實施家電下鄉(xiāng)政策,，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元,，平均向每個農(nóng)村家庭發(fā)放補貼近400元,。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計銷售2.75億臺，實現(xiàn)銷售額6597.6億元,，取得了顯著的實施成效,。
一是有效拉動農(nóng)村消費需求。家電成為農(nóng)村消費熱點,，農(nóng)村消費市場得到有效撬動,。平均每戶農(nóng)村家庭購置1臺以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，2011年,，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額占鄉(xiāng)村社會消費品零售額的10%,。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為農(nóng)村家庭購置家電的首選。彩電,、冰箱(含冰柜),、洗衣機家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量占到國內(nèi)市場總量的62%、30%和24%,。地區(qū)間家電消費差距逐步縮小,，中西部地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)家電增速明顯快于東部地區(qū),。如地處六盤山集中連片特困地區(qū)的寧夏自治區(qū)海原縣,，2012年1-8月家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量銷售額均保持20%以上的增長。
二是有效推動農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)加快升級,。2011年,，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電冰箱61.5臺，比2002年底增加46.67臺,，增長3.1倍,；擁有空調(diào)22.6臺，增加20.31臺,，增長10倍,；擁有移動電話179.7部，增長12.1倍,。
三是有效完善農(nóng)村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。在政策的帶動下，生產(chǎn)企業(yè)加大農(nóng)村市場家電流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度,，目前,，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已達(dá)20萬個，覆蓋全國所有縣鄉(xiāng),，初步形成了連鎖化和規(guī)�,；潭鹊霓r(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò),。目前，青島海爾已建立7.3萬個村級聯(lián)絡(luò)站,、4300多家星級售后服務(wù)網(wǎng)點,，配備1.8萬名服務(wù)人員。
四是有效促進(jìn)家電行業(yè)的健康發(fā)展,。受國際金融危機影響,，2009年大宗家電出口下降7%。隨著家電下鄉(xiāng)政策實施力度加大,，帶動家電行業(yè)銷售產(chǎn)值從2009年6月開始由負(fù)轉(zhuǎn)正,，并實現(xiàn)2009年全年增長3%。家電下鄉(xiāng)不僅引導(dǎo)家電企業(yè)加大投入,，積極開發(fā)適合農(nóng)民消費特點,、適應(yīng)農(nóng)村消費環(huán)境的產(chǎn)品，而且?guī)蛹译娦袠I(yè)的優(yōu)勝劣汰,。據(jù)統(tǒng)計,，2008年太陽熱水器全行業(yè)有4000家企業(yè),，小作坊和夫妻店充斥市場,，家電下鄉(xiāng)實施以后，到2011年,，太陽能全行業(yè)集中至1000家企業(yè)左右,。
與此同時，實施家電以舊換新政策,，推動消費升級和資源循環(huán)利用,。按照國務(wù)院部署，自2009年6月至2011年12月,，商務(wù)部,、財政部、環(huán)境保護(hù)部等部門組織實施家電以舊換新政策,。政策實施以來,，社會各界高度關(guān)注，在應(yīng)對全球金融危機,、擴大消費,、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，達(dá)到了預(yù)期效果,。
一是有效拉動消費,，促進(jìn)消費升級。截至政策終止,，全國共銷售五大類新家電9298萬臺,，拉動直接消費3442億元,，有效引導(dǎo)了城鎮(zhèn)居民消費能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電,，引導(dǎo)我國城鄉(xiāng)居民家庭向高效能,、低排放家電的消費轉(zhuǎn)型和升級。各地反映,，即使在家電銷售淡季,，由于家電以舊換新補貼力度大、政策宣傳得力,，仍然出現(xiàn)了家電產(chǎn)品購銷兩旺的局面,。
二是有效構(gòu)建了廢家電回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈。政策帶動了家電回收,、拆解環(huán)節(jié)的發(fā)展,，培育了一批符合環(huán)保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業(yè)，改變了政策實施前家電拆解企業(yè)技術(shù)落后,、環(huán)境污染嚴(yán)重的局面,。目前，全國已設(shè)立符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)102家,，有力地促進(jìn)了廢舊家電拆解行業(yè)總體水平的提升,。
三是有效推動資源循環(huán)利用和節(jié)能減排。截至政策終止,，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬臺,，拆解處理8082萬臺，回收利用廢家電中的鋼鐵,、有色金屬,、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動下,，生產(chǎn)企業(yè)努力研發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品,，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節(jié)能約20%至30%,，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),。
四是促進(jìn)就業(yè)和增加稅收。據(jù)家電及有關(guān)資源利用協(xié)會估算,，服務(wù)于家電以舊換新的從業(yè)人員達(dá)40多萬人,，其中約70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，擴大了就業(yè),。初步測算,，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財政補貼100億元的1.6倍,。
此外,，商務(wù)部實施了“萬村千鄉(xiāng)工程”，改善農(nóng)村消費環(huán)境,。十六大以來,，商務(wù)部以農(nóng)村市場為重要切入點，組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，鼓勵城市有實力的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,，新建或改造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,，提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。截至2011年底，全國累計改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店60.5萬個,，覆蓋75%的行政村,，對保障農(nóng)民民生需求、拉動農(nóng)村消費發(fā)揮了重要的作用,。通過標(biāo)準(zhǔn)化改造,，增加了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，擴充了商品品種,，提高了農(nóng)民消費的便利性,。通過統(tǒng)一采購,、統(tǒng)一配送的方式,，實現(xiàn)了商品的質(zhì)量可追溯，是提升農(nóng)村市場商品質(zhì)量水平的有效途徑,，促進(jìn)農(nóng)民安全消費,。同時，通過建立城鄉(xiāng)一體的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),，以流通網(wǎng)絡(luò)為平臺,，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，帶動電信,、金融,、信息等服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,。
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