記者近日在北京,、濟(jì)南、重慶等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，隨著微博這一新興媒介的興起,，大量虛假廣告利用微博發(fā)布成本低、精確性高,、難于監(jiān)管的特點(diǎn),，大肆“入侵”微博空間,，給假冒偽劣以可乘之機(jī),，危害了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。專家建議,，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此引起重視,，盡快健全完善對(duì)微博發(fā)布商業(yè)廣告管理的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)微博虛假廣告的技術(shù)封堵和打擊防范,。
微博成侵權(quán)新平臺(tái)
濟(jì)南大學(xué)生周蕙經(jīng)常關(guān)注一個(gè)擁有十幾萬“粉絲”的美體塑形微博,，最近她看到其評(píng)論稱一家網(wǎng)站銷售的一款減肥產(chǎn)品“效果不錯(cuò)”。出于對(duì)這個(gè)權(quán)威微博的信任,，她網(wǎng)購了這款減肥藥,，但使用后卻出現(xiàn)心跳加快、失眠等不適癥狀,。她查詢才發(fā)現(xiàn),，這款所謂的減肥藥用的是普通食品批號(hào)，根本不具備減肥等保健功能,。
今年以來,，濟(jì)南市工商部門已受理了38件由微博虛假宣傳引發(fā)的投訴，查處八起相關(guān)案件,。同時(shí),，全國很多地方也都出現(xiàn)了這種新型的消費(fèi)侵權(quán)案件。重慶市工商局執(zhí)法局綜合處處長郭春雷說,，隨著微博廣告逐漸盛行,，加強(qiáng)對(duì)微博虛假廣告的監(jiān)管迫在眉睫。
濟(jì)南市工商局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管辦公室主任王克介紹,，從查處情況看,，虛假廣告多以微博博主親身驗(yàn)證或身邊實(shí)例的形式，進(jìn)行隱蔽宣傳,。很多微博打著“官方合作活動(dòng)”,、“團(tuán)購活動(dòng)”等幌子，以低價(jià)誘騙消費(fèi)者,。
記者登錄騰訊,、新浪等多個(gè)微博平臺(tái)看到,，藥品、保健品,、服裝等已成為微博虛假廣告的“重災(zāi)區(qū)”,，特別是一些關(guān)注度高的知名微博，包含大量廣告內(nèi)容的評(píng)論,，主要為淘寶店鋪,。
與傳統(tǒng)報(bào)紙、電視廣告成本動(dòng)輒上萬元,，以及網(wǎng)絡(luò)搜索引擎競價(jià)排名系統(tǒng)較高的進(jìn)入門檻相比,，微博發(fā)布商業(yè)廣告的成本很低，且不受地域限制,。公安部反電信詐騙專家,、北京市公安局刑偵總隊(duì)金大志說，微博作為公眾相互交流平臺(tái)的屬性,，決定了通過其發(fā)布商業(yè)信息的成本幾乎可以忽略不計(jì),，因此受到很多虛假信息甚至是詐騙信息發(fā)布者的青睞。
微博發(fā)布廣告還具有指定性強(qiáng),、精確性高的特點(diǎn),。王克介紹，由于微博用戶都會(huì)根據(jù)自身喜好選擇關(guān)注的對(duì)象,，知名微博往往成為特定消費(fèi)領(lǐng)域的網(wǎng)上權(quán)威,，商家一般都會(huì)選擇同商品相關(guān)的知名微博進(jìn)行合作，利用其廣泛的號(hào)召力,，使得信賴權(quán)威的“粉絲”不自覺成為虛假廣告的受害者,。
“隨著微博的影響力越來越大，微博發(fā)布的隱瞞事實(shí),、夸大功能等虛假廣告,，不僅誤導(dǎo)欺詐了消費(fèi)者，還造成不正當(dāng)競爭,，擾亂了正常市場秩序,，影響了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展�,！敝袊M(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長,、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌說。
有償推廣成“潛規(guī)則”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前微博發(fā)布虛假廣告主要采取“推廣返利”和知名微博按條收費(fèi)兩種形式,，明碼標(biāo)價(jià)已成為微博開展廣告營銷的“潛規(guī)則”。工商部門認(rèn)為,，部分網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)采取“有償推廣”模式,，客觀上助推了虛假廣告的傳播,。
記者登錄國內(nèi)知名的網(wǎng)購零售平臺(tái)淘寶網(wǎng)，在其“淘寶聯(lián)盟”欄目下注冊成為發(fā)布淘寶商品廣告賺取產(chǎn)品傭金的“淘寶客”,�,！疤詫毧汀敝灰c(diǎn)擊商品，會(huì)自動(dòng)生成代碼,，即相應(yīng)的商品網(wǎng)站鏈接,，再將網(wǎng)站鏈接復(fù)制到各個(gè)微博、論壇等上即可,。商家為所推介的商品都設(shè)定了返利傭金,，若有消費(fèi)者通過此鏈接購買了商品，“淘寶客”就會(huì)通過支付寶獲得傭金,。
高額的傭金給“淘寶客”發(fā)布商品廣告提供了動(dòng)力,。記者在“淘寶聯(lián)盟”網(wǎng)頁的“淘寶客推廣”一欄中輸入關(guān)鍵詞“藥品”,，立即彈出4000多條相關(guān)藥品信息,。其中，一種“澳洲深海魚油保健藥品”售價(jià)299元,，傭金比率15%,。即消費(fèi)者每通過“淘寶客”發(fā)布的鏈接購買一瓶此藥，就能凈賺44.85元,。
記者在“淘寶聯(lián)盟”網(wǎng)頁右側(cè)的“淘寶客”收入榜上看到,，收入最高的“淘寶客”達(dá)到180萬多元，還有很多收入幾十萬元到上百萬元,。
濟(jì)南市工商局工作人員杜陶羽告訴記者,，盡管“淘寶聯(lián)盟”在其“淘寶客”業(yè)務(wù)推廣規(guī)范中明確推廣行為禁止“不實(shí)描述、夸大或誘導(dǎo)他人進(jìn)行購買”等,，但仍有很多微博推廣廣告涉嫌虛假宣傳,。
部分不講誠信的知名微博，也成為虛假廣告?zhèn)鞑サ那�,。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，知名微博由于“粉絲”眾多，正被商家和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司追捧,，發(fā)送一次含廣告內(nèi)容的信息,，酬勞可達(dá)500元至2000元，“粉絲”轉(zhuǎn)發(fā)還另外計(jì)費(fèi),。
王克分析,，傳統(tǒng)形式的虛假廣告發(fā)布只涉及商家和發(fā)布平臺(tái)兩個(gè)主體，關(guān)系和責(zé)任明確,，而微博發(fā)布虛假廣告涉及商家,、微博發(fā)布平臺(tái),、微博博主、推廣賺取傭金者等多個(gè)群體,，有的先發(fā)廣告后按比例提成,，有的先收費(fèi)后發(fā)廣告，背后“利益鏈”復(fù)雜,。
專家建議加快相關(guān)立法
針對(duì)當(dāng)前微博虛假廣告呈現(xiàn)愈演愈烈之勢,，專家建議，亟待從加快立法,、加強(qiáng)源頭技術(shù)封堵等入手,，強(qiáng)化對(duì)微博廣告的監(jiān)管。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)微博等新的傳播方式和新媒體廣告發(fā)布方面還存在法律空白,。工商部門管理網(wǎng)絡(luò)商品交易主要依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)，但都沒有明確微博作為廣告發(fā)布平臺(tái)的具體規(guī)定,。
此外,，對(duì)發(fā)布虛假廣告的微博缺乏相應(yīng)處置手段。記者采訪了解到,，目前對(duì)發(fā)布虛假廣告的微博博主處罰主要就是扣除信用積分,、暫停發(fā)微博，最嚴(yán)厲的是封閉賬號(hào),。但很多網(wǎng)友在賬號(hào)被封后,，又重新注冊新賬號(hào)，法律無法制約,，運(yùn)營商也無法追查,。
基層工商部門還反映，查處網(wǎng)絡(luò)商品交易虛假宣傳案件缺少專業(yè)的電子取證設(shè)備,，目前多通過電腦截圖等簡單方式獲得違法證據(jù),。一旦違法發(fā)布者不認(rèn)賬，或是提前刪除了虛假廣告,，工商部門難以固定違法證據(jù),，無法有效追究發(fā)布者的法律責(zé)任。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法教授陳鵬飛等建議,，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究出臺(tái)規(guī)范微博廣告發(fā)布的專門性規(guī)定,，將微博納入《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的適用范圍，明確虛假廣告給消費(fèi)者造成損害時(shí),，營銷商家,、廣告發(fā)布平臺(tái)以及廣告發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，為行政執(zhí)法提供法律支持。
金大志認(rèn)為,，造成目前微博廣告大肆泛濫的一個(gè)重要原因是,，微博運(yùn)營方為維護(hù)用戶數(shù)量，對(duì)用戶舉報(bào)的發(fā)布商業(yè)信息行為沒有做到立即屏蔽,、立即刪除,。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)微博運(yùn)營方的監(jiān)管,，督促其加強(qiáng)對(duì)微博的內(nèi)容管理,，主要網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)也應(yīng)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)店商品廣告發(fā)布的審核把關(guān)。
面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息,，強(qiáng)化技術(shù)手段是有效監(jiān)管的重要舉措,。杜陶羽等建議，微博運(yùn)營方應(yīng)加大對(duì)廣告自動(dòng)識(shí)別和攔截系統(tǒng)的建設(shè)投入,，從源頭上有效過濾帶有特定推介碼的廣告信息,，凈化微博平臺(tái)環(huán)境。
西南政法大學(xué)傳播學(xué)教授程德安等專家建議,，應(yīng)構(gòu)建對(duì)微博監(jiān)管的部門合力,。工商、公安,、通信管理,、新聞出版等部門應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)微博的管理,，及時(shí)研究當(dāng)前微博虛假廣告的新形式,、新特點(diǎn)，加快相關(guān)執(zhí)法部門電子取證設(shè)備的配備,，提高對(duì)有償發(fā)布虛假微博廣告行為的打擊能力,。一旦發(fā)布的信息屬于虛假、詐騙信息,，構(gòu)成犯罪的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查辦。