|
國務(wù)院日前印發(fā)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求加快醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設(shè),，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),，健全醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系,。將完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，支持企業(yè)加快技術(shù)改造,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
《規(guī)劃》明確,，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間,。公立醫(yī)院資源豐富的城市,，可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),，適度降低公立醫(yī)院的比重,，促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局,。到2015年,，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%左右。
《規(guī)劃》表示,，將加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,。逐步提高政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2015年,，達(dá)到每人每年360元以上,，個(gè)人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和費(fèi)用支付比例。做好職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合待遇水平的銜接,，三項(xiàng)基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右，明顯縮小與實(shí)際支付比例的差距,。普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，支付比例提高到50%以上,，穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌,。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步提高統(tǒng)籌層次,，縮小城鄉(xiāng),、地區(qū)間保障水平差距，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,，有條件的地區(qū)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)保制度,。
此外，將全面推進(jìn)支付方式改革,，結(jié)合基金收支預(yù)算管理和疾病臨床路徑管理,，在全國范圍內(nèi)積極推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi),、總額預(yù)付等多種支付方式,。鼓勵(lì)優(yōu)先使用基本醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品，建立醫(yī)保對(duì)醫(yī)療費(fèi)用增長的制約機(jī)制,，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長,。
積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。完善商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多樣化的健康需求,。鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。
《規(guī)劃》要求貫徹落實(shí)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》,，提高藥品安全水平,。將規(guī)范藥品流通秩序，完善以政府為主導(dǎo)的省級(jí)網(wǎng)上藥品集中采購辦法,，加強(qiáng)集中采購和配送工作監(jiān)督管理,，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，將高值醫(yī)用器械,、耗材納入集中采購范圍,。
《規(guī)劃》還表示,，將建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè),，推動(dòng)老年護(hù)理,、心理咨詢、營養(yǎng)咨詢,、口腔保健,、康復(fù)、臨終關(guān)懷,、健康體檢與管理等服務(wù)業(yè)的開展,，滿足群眾多層次需求。鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展,，發(fā)揮藥品流通行業(yè)在藥品供應(yīng)保障和服務(wù)百姓健康方面的作用,。
同時(shí)，將大力發(fā)展生物醫(yī)藥,，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥,。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，推動(dòng)生物技術(shù)藥物,、化學(xué)藥物,、中藥、生物醫(yī)學(xué)工程等新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,，積極推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高我國中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力,。
|