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經(jīng)一位走街串巷的“破爛王”指點，《經(jīng)濟參考報》記者在距中關村不遠的海淀區(qū)石板房南路一側(cè),，找到了一個十分繁忙的收購,、翻新、銷售舊家電的市場,。大門一側(cè)空地上,，有位女店主戴著手套將浸透了化學清洗劑的衛(wèi)生紙，像女士敷面膜一樣緊緊貼在舊的分體空調(diào)室內(nèi)機上,，曬干后將“面膜”一揭,，空調(diào)塑料殼立即變得光鮮如新。彌漫著一股塑料味和化學藥劑味兒的市場里，舊家電垛成的“小山”間,，有不少出租房屋,、開小旅店的人光顧。
而在北京華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司廠區(qū),，記者看到,，停止運轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線上只有幾名工人在做維護保養(yǎng)。這還是目前北京市唯一列入國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼的企業(yè),。該公司總經(jīng)理王建明說,，由于國家“基金補貼”運行細則尚未出臺，公司的家電拆解線暫時停產(chǎn),。據(jù)了解,，北京市每年產(chǎn)生的各種廢舊電器總量約600萬臺(套)，而公司去年業(yè)務最高峰期“四機一腦”拆解量只有180萬臺,，大量電子廢棄物流向了二手市場和“作坊拆解”,。
在長沙、武漢等城市,，二手電器市場都很“火”,。店主和雇工們在此用改錐、鉗子等工具先敲敲打打拆解,，從散亂的零部件中選取有使用價值的組裝“二手電器”,。無法修復的破機殼、銹喇叭,、斷裂電源線,、破損線路板等，有的扔掉或付之一炬,，有的銷往“下游”,。
廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)擁有5000多個家庭拆解作坊、超過10萬人從業(yè),，是國內(nèi)外電子垃圾的“下游終點”之一,。《經(jīng)濟參考報》記者6月在當?shù)夭稍L時,，發(fā)現(xiàn)這里的部分河溝水黑如墨,，空氣中不時彌漫著酸腐或者塑料燒焦的味道。鎮(zhèn)里到處是電子垃圾回收站和掛著各式各樣招牌的廢舊電子配件店鋪,，路上滿是大小貨車滿載廢舊電子物品穿行,。貴嶼鎮(zhèn)村民李偉明說，20多年來,，拆解電子垃圾為常年內(nèi)澇的貴嶼人解決了生計問題,，很多人還借此成為千萬甚至億萬富翁,。
在貴嶼鎮(zhèn)一個小作坊,，記者見識了當?shù)厥⑿械摹巴跛嵯捶ā保簝H有手套和口罩防護的工人們把芯片,、電路板等浸泡在不同的強酸溶液中，“洗”出包括黃金,、白銀等在內(nèi)的各種金屬,，但也產(chǎn)生直排大海的大量含重金屬、有毒化學物質(zhì)的廢水,，揮發(fā)大量直接排入空中的有毒氣體,。在這里，還有人用火烤線路板,、用火燒電線電纜,。一天跑下來，人會變得“灰頭土臉”,，白天吸入鼻孔的大量酸臭味兒讓人連喝水都感到惡心,。
當?shù)馗刹扛嬖V記者，貴嶼鎮(zhèn)2006年便開始籌備建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)治理污染,。但時至今年6月,，規(guī)劃為循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的土地仍然空空如也。當?shù)厝罕姺Q6年來看了兩次所謂“奠基開工”,，但園區(qū)就是沒建成,。
在國內(nèi)一些“非法拆解”泛濫之地，總有人訴苦說,，小作坊多如牛毛且很隱蔽,，而政府負責監(jiān)管的只有幾個人，根本管不過來,。但從臺州,、肇慶等地實踐看，地方和監(jiān)管部門靠從如下層面入手治住了“小拆解”：
一是要構(gòu)建“環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系”,。圍繞治理目標,，基層組織中村居(社區(qū))層面，可推行環(huán)保聯(lián)絡員制度,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)乃至區(qū)縣(市)層面,，則要明確各級行政一把手是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理第一責任人，訂出年度目標考核實行“一票否決”,。
二是要用聯(lián)動機制破除“九龍治水”,。要以環(huán)境整治協(xié)調(diào)機構(gòu)為主體，統(tǒng)一指揮并令行禁止,。
三是制度設計要健全,。這既要培育好新興產(chǎn)業(yè)吸納人員轉(zhuǎn)崗就業(yè),，更要圍繞長效機制建立生態(tài)環(huán)境保護責任制、減排工作目標責任,、河流交接斷面水質(zhì)考核辦法,、聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度、環(huán)境違法企業(yè)停水停電制度,、綠色信貸管理辦法,、信用評級制度、環(huán)境信息互聯(lián)互通等制度,。
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