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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，工信部,、國家發(fā)改委、財政部,、國資委,、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵,、汽車,、水泥、機械制造,、電解鋁,、稀土、電子信息,、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組,。
記者還獲悉，我國成立了由工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、國土資源部,、商務部、人民銀行,、國資委,、稅務總局,、工商總局、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會等部門參加的企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組,。
國家發(fā)改委有關人士告訴記者，最近,，國務院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開成員單位負責人會議,，國務院有關負責人表示，今明兩年是八大行業(yè)重組的關鍵時期,，國務院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作,。
記者了解到，部際會議的“備忘錄”明確了今后一個階段推進企業(yè)兼并重組的五項重要工作,。一是要牢固樹立以企業(yè)為主體的定位,，充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機制的作用，逐步建立起協(xié)調(diào)解決問題的機制,，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問題,。二是研究出臺重點行業(yè)企業(yè)兼并重組指導意見，加強對重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導和服務,。三是按照國務院關于促進企業(yè)兼并重組的工作部署,，針對企業(yè)兼并重組中的問題，進一步落實完善政策措施,。四是充分發(fā)揮地方政府在促進企業(yè)兼并重組中的作用,，加強組織領導，完善政策措施,，形成中央和地方聯(lián)動,、跨部門協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機制。五是努力建設好企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺,。
工信部總工程師朱宏任表示,，“當前，我國工業(yè)經(jīng)濟結構存在產(chǎn)業(yè)集中度不高,，企業(yè)小而分散,，社會化、專業(yè)化水平較低等問題,。這就造成了資源配置效率不高,，重復研發(fā)、重復建設等突出問題,。進一步推進兼并重組顯得相當緊迫,。”
工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有500多家,，平均規(guī)模僅100多萬噸,，排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的48%。相比之下,，韓國浦項制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國總量的60%,，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司,、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè),，粗鋼產(chǎn)量占本國總產(chǎn)量的比例都超過了20%。
我國汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小,、弱,、散的特點。據(jù)統(tǒng)計,，目前我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家,，其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家,、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家,。工信部認為,，在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量,，生存十分困難。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關負責人告訴記者,，接下來國家發(fā)改委將在制定和完善重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的時候強化鋼鐵,、水泥、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求,。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提,。繼續(xù)加強對兼并重組企業(yè)技術改造的支持力度，支持有條件企業(yè)建立技術中心來通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能,。
財政部有關負責人表示,，要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財政部牽頭落實的各項工作，目前,，國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局,。
據(jù)透露，下一階段,，國資委將加強對中央企業(yè)兼并重組的指導和規(guī)范,，進一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,、盲目追求規(guī)模而兼并,、跨國兼并能力不夠高,、兼并后未能實現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問題,，國資委將下大力氣糾正,。同時，深入推進中央企業(yè)重組整合,，圍繞中央企業(yè)調(diào)整發(fā)展方式,，做強做優(yōu)，培育世界企業(yè)的總體目標,，繼續(xù)推進一批不在重要行業(yè),，且規(guī)模比較小，效益較差的企業(yè)進行重組,。最后是繼續(xù)加強對企業(yè)兼并重組的支持,，逐步調(diào)整和完善業(yè)績考核和國有資本支出等。
“對上市公司并購重組申請,，證監(jiān)會一直在研究分通道進行審核,。”中國證監(jiān)會有關負責人表示,。具體而言,，就是證監(jiān)會將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序，而評級較差的申請將被審慎考核,。他表示,，評級標準一共有四個，分別是產(chǎn)業(yè)政策的考量,、交易類型的考量,、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管部門日常的監(jiān)管記錄評判,。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關負責人表示,，“從目前來看，跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度，因此,，在兼并重組的過程中要處理好中央,、企業(yè)、地方各方面關系,�,！�
據(jù)了解，目前，一些省(區(qū),、市)已經(jīng)建立了地方政府相關部門參加的跨部門工作機制,，還有一些省(區(qū)、市)研究形成了工作機制草案,，正在報省(區(qū),、市)政府批準。河北省,、山東省等成立了由分管副省長任組長,，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革,、國資,、財政、人力資源社會保障,、工商,、稅務、金融等部門和單位負責人為成員的省企業(yè)兼并重組工作領導小組,。江蘇省,、福建省設立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長任組長,，省經(jīng)濟和信息化委,、發(fā)展改革委等部門參加。
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