在“十二五”光伏發(fā)展規(guī)劃發(fā)布后,，國家電網(wǎng)昨日啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策。從11月1日開始,，用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng),，45個(gè)工作日即可完成建設(shè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。
并網(wǎng)運(yùn)行后發(fā)電可自用,，多余電量可享受1元每度補(bǔ)貼電價(jià)賣給電網(wǎng),。這意味著普通用戶可變成發(fā)電供應(yīng)商。
不超過6兆瓦項(xiàng)目免費(fèi)入網(wǎng)
所謂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是指發(fā)電裝機(jī)規(guī)模很小的發(fā)電項(xiàng)目,。
國家電網(wǎng)公司昨日召開發(fā)布會(huì),，披露意見稱，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng),，電網(wǎng)公司在受理,、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)上完全免費(fèi),。而此前用戶邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具接入方案要花費(fèi)數(shù)十萬元。
據(jù)悉,，項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單,，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。
發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后,，電網(wǎng)將按照計(jì)量器,，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購,，電價(jià)可享受政府的光伏補(bǔ)貼電價(jià)1元每度,，用戶不足電量將由電網(wǎng)補(bǔ)足。
能源局望電網(wǎng)重落實(shí)和便捷使用
值得注意的是,，日前國家能源局披露的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示,，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)為2100萬千瓦以上,，其中在東部省區(qū)建設(shè)1000萬千瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目,，即小規(guī)模的分散的發(fā)電項(xiàng)目。
這一規(guī)劃被解讀為政府大規(guī)模啟動(dòng)國內(nèi)市場以支持光伏企業(yè),。但光伏上網(wǎng)問題能否解決一直為業(yè)界擔(dān)心,。
國家能源局新能源司副司長史立山昨日表示，太陽能投資成本高沒有合理的補(bǔ)貼難以發(fā)展起來,，目前國家已實(shí)施工程,，對(duì)項(xiàng)目投資和電價(jià)予以補(bǔ)貼。
我國此前一直按照用電負(fù)荷需求來安排電源建設(shè)，現(xiàn)在變成多個(gè)分布電源供電,，是我國電網(wǎng)系統(tǒng)的革命性變化,。史立山表示，希望國家電網(wǎng)把承諾落到實(shí)處,，并注重便捷使用,，“要讓用戶像使用家用電器一樣好操作”。
■ 分析
標(biāo)志著打破電網(wǎng)壟斷
對(duì)于昨日國家電網(wǎng)的重磅消息,，有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià),，這意味著國家電網(wǎng)從壟斷到接受分布式入網(wǎng)，是中國新能源最具有歷史意義的進(jìn)展,，標(biāo)志著越來越多投資者將會(huì)從消費(fèi)者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變,，可以定期給電網(wǎng)發(fā)賬單，定期收款了,�,！皣疫@次這么給力，的確沒有預(yù)計(jì)到會(huì)這么快,，國內(nèi)將會(huì)真正開啟民間投資涌向電站投資的大門,！”
不過也有分析人士沒有這么樂觀，稱小發(fā)電站的發(fā)電質(zhì)量差難以被大規(guī)模調(diào)度,。
國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪昨日在發(fā)布會(huì)上也表示,，有的項(xiàng)目業(yè)主稱應(yīng)該允許自己發(fā)電供應(yīng)其他客戶，讓自己真正變成發(fā)電商,，但其實(shí)把電直接賣給電網(wǎng)對(duì)于業(yè)主來說省去了其他線路投資,，投資更少，更經(jīng)濟(jì),。
光伏補(bǔ)貼應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H用電量
其實(shí)在電網(wǎng)昨日高調(diào)表決心之前,，國內(nèi)就有支持光伏發(fā)展的太陽能屋頂和金太陽項(xiàng)目。如相關(guān)申請(qǐng)條件合格,，項(xiàng)目被納入屋頂或金太陽項(xiàng)目,，投資業(yè)主可獲得相應(yīng)投資補(bǔ)貼。
一位業(yè)內(nèi)人士表示,，以前電網(wǎng)對(duì)于分布式電源電網(wǎng)接入態(tài)度曖昧,，此次電網(wǎng)是十分明確且高調(diào)表態(tài)對(duì)國內(nèi)光伏項(xiàng)目支持，并且做出承諾,，在目前國內(nèi)光伏企業(yè)面臨歐美市場“雙反”時(shí)可謂是送上一絲暖意,。他表示這會(huì)促進(jìn)國內(nèi)光伏項(xiàng)目啟動(dòng)，但在總量上政府已經(jīng)做出規(guī)劃,，即十二五期間發(fā)展1000萬千瓦分布式發(fā)電項(xiàng)目,，因此并不會(huì)擴(kuò)大市場規(guī)模,。
目前國內(nèi)光伏電站主要依靠設(shè)備投資補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示,，發(fā)展新能源是未來的方向,，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼是全世界通行的辦法。但目前的補(bǔ)貼僅對(duì)設(shè)備補(bǔ)貼,，并不注重實(shí)際發(fā)電應(yīng)用效果,，造成不少投資浪費(fèi)，建議今后以實(shí)際用電量為補(bǔ)貼,。
■ 追問
是否對(duì)電網(wǎng)安全帶來挑戰(zhàn),？
此前因風(fēng)能、太陽能發(fā)電據(jù)有不可控性,，運(yùn)行不穩(wěn)定,，必須有電有風(fēng)才能運(yùn)行，因此也會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)行帶來一定沖擊,，去年西部地區(qū)就曾發(fā)生大規(guī)模的事故,。若多個(gè)分布式光伏電站投運(yùn)，意味著電網(wǎng)最末端有很多發(fā)電源,，其運(yùn)行是否會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來威脅,？
就此，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪透露,，國家電網(wǎng)對(duì)此早有預(yù)期和準(zhǔn)備,，近年來每年電網(wǎng)投資數(shù)千億，中國電網(wǎng)的運(yùn)行會(huì)比歐洲國家更好,。
目前太陽能的裝機(jī)容量仍很小。截至9月份,，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦,，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí),，同比增加5.4倍,。已同意并網(wǎng)正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目126萬千瓦。
Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示,，目前小型的發(fā)電站接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)是10千伏,，并不會(huì)對(duì)整個(gè)配電網(wǎng)甚至是主干電網(wǎng)帶來威脅，但隨著發(fā)電規(guī)模的增加,，也會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來挑戰(zhàn),。德國光伏發(fā)電比重較大，目前這一問題已顯現(xiàn)出來,，政府要求發(fā)電商多建儲(chǔ)能設(shè)備等來解決問題,。
■ 延展
對(duì)普通居民 投資大不合適
1兆瓦相當(dāng)于1000千瓦時(shí),，如果一天滿功率發(fā)電一小時(shí)，發(fā)電量是1000度,。1塊錢1度電賣給電網(wǎng)看上去很美,，但由于投資太大并不適合普通居民。按照目前地面電站1瓦投資約10元計(jì)算,，1兆瓦投資約為1000萬元,。一個(gè)兆瓦的投資占地約4畝。
邁哲華上海投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示,，對(duì)于一些上規(guī)模的制造企業(yè)而言,，投資6000萬并不多，可為其節(jié)約大量電費(fèi),，如果當(dāng)?shù)赜行照諘r(shí)間充足,，如1年達(dá)到1500小時(shí)是可以盈利的。
中國可再生能源協(xié)會(huì)副理事長孟憲淦表示,，目前我國居民電價(jià)較低,，建應(yīng)用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過1元,，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟(jì)性,，國內(nèi)的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房,、經(jīng)濟(jì)園區(qū)等集中示范區(qū)起步,。
對(duì)光伏企業(yè) 遠(yuǎn)水解不了近渴
在賽維獲得救助解決資金難題后，無錫尚德電力如何自救還沒有答案,。昨日媒體報(bào)道,，包括國開行在內(nèi)的多家銀行集體進(jìn)駐尚德，與當(dāng)?shù)卣黄鹧芯烤戎桨�,。也有消息稱,，尚德執(zhí)行董事長施正榮拒絕國有化的原因之一，是擔(dān)心政府在國有化之前會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的查賬,，可能暴露一些目前仍被尚德掩蓋的更大問題,。
9月底，尚德已收到紐交所退市警告,，尚德曾宣布改善公司財(cái)務(wù)狀況,。
對(duì)于免費(fèi)入網(wǎng)的消息對(duì)困境中的光伏企業(yè)有多大幫助。分析人士稱“遠(yuǎn)水解不了近渴”,，目前這些企業(yè)最緊迫的問題是解決其財(cái)務(wù)危機(jī),。2000萬千瓦規(guī)劃，最終分散到多家企業(yè),，規(guī)模也不大,。
分析稱,，電網(wǎng)接入承諾只是讓這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)可以得到更快的落實(shí)。短期內(nèi)解決光伏企業(yè)難題為其兜底的可能還是國企,，然后靜待產(chǎn)業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能,。