在“十二五”光伏發(fā)展規(guī)劃發(fā)布后,，國家電網昨日啟動分布式光伏發(fā)電支持政策。從11月1日開始,，用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目可直接在當?shù)仉娋W公司申請,，45個工作日即可完成建設實現(xiàn)并網運行,。
并網運行后發(fā)電可自用,，多余電量可享受1元每度補貼電價賣給電網。這意味著普通用戶可變成發(fā)電供應商,。
不超過6兆瓦項目免費入網
所謂分布式光伏發(fā)電項目是指發(fā)電裝機規(guī)模很小的發(fā)電項目,。
國家電網公司昨日召開發(fā)布會，披露意見稱,，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目接入電網,，電網公司在受理、制訂接入電網方案,、并網調試全過程服務上完全免費,。而此前用戶邀請專業(yè)機構出具接入方案要花費數(shù)十萬元。
據(jù)悉,，項目接入公共電網的部分也由電網買單,，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設備以及自用部分少量電纜線路投入。
發(fā)電項目投運后,，電網將按照計量器,，發(fā)電量可以全部自用，余電電網將全部收購,，電價可享受政府的光伏補貼電價1元每度,，用戶不足電量將由電網補足。
能源局望電網重落實和便捷使用
值得注意的是,，日前國家能源局披露的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示,，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦以上,，其中在東部省區(qū)建設1000萬千瓦的分布式發(fā)電項目,，即小規(guī)模的分散的發(fā)電項目。
這一規(guī)劃被解讀為政府大規(guī)模啟動國內市場以支持光伏企業(yè),。但光伏上網問題能否解決一直為業(yè)界擔心,。
國家能源局新能源司副司長史立山昨日表示，太陽能投資成本高沒有合理的補貼難以發(fā)展起來,，目前國家已實施工程,，對項目投資和電價予以補貼,。
我國此前一直按照用電負荷需求來安排電源建設，現(xiàn)在變成多個分布電源供電,，是我國電網系統(tǒng)的革命性變化,。史立山表示，希望國家電網把承諾落到實處,，并注重便捷使用,，“要讓用戶像使用家用電器一樣好操作”。
■ 分析
標志著打破電網壟斷
對于昨日國家電網的重磅消息,，有業(yè)內人士評價,，這意味著國家電網從壟斷到接受分布式入網，是中國新能源最具有歷史意義的進展,，標志著越來越多投資者將會從消費者向生產者轉變,，可以定期給電網發(fā)賬單，定期收款了,�,！皣疫@次這么給力，的確沒有預計到會這么快,，國內將會真正開啟民間投資涌向電站投資的大門,！”
不過也有分析人士沒有這么樂觀,，稱小發(fā)電站的發(fā)電質量差難以被大規(guī)模調度,。
國家電網副總經理舒印彪昨日在發(fā)布會上也表示,，有的項目業(yè)主稱應該允許自己發(fā)電供應其他客戶，讓自己真正變成發(fā)電商,，但其實把電直接賣給電網對于業(yè)主來說省去了其他線路投資，投資更少,，更經濟。
光伏補貼應轉向實際用電量
其實在電網昨日高調表決心之前,，國內就有支持光伏發(fā)展的太陽能屋頂和金太陽項目,。如相關申請條件合格，項目被納入屋頂或金太陽項目,，投資業(yè)主可獲得相應投資補貼,。
一位業(yè)內人士表示,，以前電網對于分布式電源電網接入態(tài)度曖昧，此次電網是十分明確且高調表態(tài)對國內光伏項目支持,，并且做出承諾，在目前國內光伏企業(yè)面臨歐美市場“雙反”時可謂是送上一絲暖意,。他表示這會促進國內光伏項目啟動，但在總量上政府已經做出規(guī)劃,，即十二五期間發(fā)展1000萬千瓦分布式發(fā)電項目,，因此并不會擴大市場規(guī)模。
目前國內光伏電站主要依靠設備投資補貼和電價補貼,，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示,，發(fā)展新能源是未來的方向,，對光伏發(fā)電項目的補貼是全世界通行的辦法,。但目前的補貼僅對設備補貼,，并不注重實際發(fā)電應用效果,，造成不少投資浪費,，建議今后以實際用電量為補貼。
■ 追問
是否對電網安全帶來挑戰(zhàn),？
此前因風能、太陽能發(fā)電據(jù)有不可控性,，運行不穩(wěn)定，必須有電有風才能運行,，因此也會給電網運行帶來一定沖擊,，去年西部地區(qū)就曾發(fā)生大規(guī)模的事故,。若多個分布式光伏電站投運，意味著電網最末端有很多發(fā)電源,，其運行是否會對電網安全運行帶來威脅？
就此,，國家電網副總經理舒印彪透露,，國家電網對此早有預期和準備，近年來每年電網投資數(shù)千億,，中國電網的運行會比歐洲國家更好,。
目前太陽能的裝機容量仍很小,。截至9月份，國家電網公司經營區(qū)光伏發(fā)電并網容量271萬千瓦,，同比增加4.2倍,。發(fā)電量25.2億千瓦時,，同比增加5.4倍。已同意并網正在建設的光伏發(fā)電項目126萬千瓦,。
Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示,，目前小型的發(fā)電站接入電網的電壓等級是10千伏,，并不會對整個配電網甚至是主干電網帶來威脅,，但隨著發(fā)電規(guī)模的增加，也會對電網安全運行帶來挑戰(zhàn),。德國光伏發(fā)電比重較大，目前這一問題已顯現(xiàn)出來,，政府要求發(fā)電商多建儲能設備等來解決問題,。
■ 延展
對普通居民 投資大不合適
1兆瓦相當于1000千瓦時,，如果一天滿功率發(fā)電一小時,，發(fā)電量是1000度,。1塊錢1度電賣給電網看上去很美，但由于投資太大并不適合普通居民,。按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬元,。一個兆瓦的投資占地約4畝。
邁哲華上海投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示,，對于一些上規(guī)模的制造企業(yè)而言，投資6000萬并不多,，可為其節(jié)約大量電費，如果當?shù)赜行照諘r間充足,，如1年達到1500小時是可以盈利的,。
中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦表示，目前我國居民電價較低,，建應用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元,，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經濟性,，國內的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房,、經濟園區(qū)等集中示范區(qū)起步,。
對光伏企業(yè) 遠水解不了近渴
在賽維獲得救助解決資金難題后，無錫尚德電力如何自救還沒有答案,。昨日媒體報道,，包括國開行在內的多家銀行集體進駐尚德，與當?shù)卣黄鹧芯烤戎桨浮Ｒ灿邢⒎Q,，尚德執(zhí)行董事長施正榮拒絕國有化的原因之一,，是擔心政府在國有化之前會進行詳細的查賬，可能暴露一些目前仍被尚德掩蓋的更大問題,。
9月底,，尚德已收到紐交所退市警告，尚德曾宣布改善公司財務狀況,。
對于免費入網的消息對困境中的光伏企業(yè)有多大幫助,。分析人士稱“遠水解不了近渴”，目前這些企業(yè)最緊迫的問題是解決其財務危機,。2000萬千瓦規(guī)劃,，最終分散到多家企業(yè)，規(guī)模也不大,。
分析稱,，電網接入承諾只是讓這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)可以得到更快的落實。短期內解決光伏企業(yè)難題為其兜底的可能還是國企,，然后靜待產業(yè)整合淘汰落后產能,。