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10月25日，國土部舉行2012年頁巖氣探礦權(quán)招標開標儀式。83家各類企業(yè)參與總面積20002平方千米的20個區(qū)塊招標,。
“這次競標的企業(yè)主要是三大類，央企,、地方國企和民企,，其中有一些是與外資合作，競爭非常激烈,，投資額度也很大,，相應的風險也很大。”一位接近招標工作的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，很多有實力的企業(yè)并沒有參加競標,，區(qū)塊條件不理想、開發(fā)成本高是企業(yè)最主要的顧慮,。
9月10日,，國土部面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權(quán)。共推出20個區(qū)塊,，分布在重慶,、貴州、湖北,、湖南,、江西、浙江,、安徽,、河南等8個省(市)，總面積為20002平方千米,。
根據(jù)要求,，投標人應為“在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上,，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì),、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)�,！泵總�投標人最多可投標2個區(qū)塊,。
招標公告發(fā)布后，先后有航民股份,、海越股份,、湖北能源、惠博普,、中天城投,、永泰能源和廣匯能源等7家上市公司發(fā)布公告稱將參加此次頁巖氣招標。并由此帶動相關(guān)概念股上漲,。此外,，荷蘭皇家殼牌石油公司、英國BP石油公司和美國雪佛龍等外資企業(yè)也希望通過合資身份參與投資競標,。
國土部稱,，截止到投標時間，共接收到83家企業(yè)的152套合格的投標文件,，20個區(qū)塊中最多的接收到13套投標文件,，最少的接收到2套投標文件,。其中19個區(qū)塊投標人達到三家，進入公開開標及后續(xù)程序,。另有1個區(qū)塊由于投標人不足三家,，未達到法定要求，不予開標,。
據(jù)上述接近招標工作的人士介紹,，為了避免區(qū)塊重疊問題，當前招標的20個區(qū)塊多為盆地邊緣或過渡區(qū)塊,，頁巖氣資源稟賦相對較差,，地質(zhì)地貌比較復雜，開發(fā)難度大,、成本高,。據(jù)悉，目前我國頁巖氣單井成本為4000萬元至8000萬元之間,，而美國巴奈特頁巖氣單井成本僅為1700萬元至2300萬元之間,。
《經(jīng)濟參考報》記者在開標現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，受關(guān)注度較高的湖南區(qū)塊吸引了數(shù)十家企業(yè)參加投標,。其中包括中石油煤層氣,、華電、廣州燃氣等,。另一熱點區(qū)域的重慶區(qū)塊也吸引大量企業(yè)前來投標,。重慶市國土房管局副局長周時洪告訴記者，“重慶是我國頁巖氣熱點區(qū)域,，加上此次招標準入門檻不高,，吸引了很多企業(yè)尤其是民營企業(yè)。除了資金方面,，我們主要考慮的還是企業(yè)的綜合實力以及風險承擔能力,。”
另外,，記者注意到還有房地產(chǎn)企業(yè)來到開標現(xiàn)場，這家企業(yè)的負責人稱,，由于當前地產(chǎn)行業(yè)在持續(xù)執(zhí)行調(diào)控政策,，原有利潤模式已經(jīng)發(fā)生變化，所以他們開始把目光投向礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域,。
公開資料顯示,，近年來頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，在全球范圍內(nèi)逐漸升溫,。據(jù)預測,，全球頁巖氣總資源量達456萬億立方米,，相當于常規(guī)天然氣1.4倍。主要分布在北美,、中亞和中國,、中東及北非地區(qū)。
最近幾年,，國土部先后組織評價了我國頁巖氣資源潛力,，并優(yōu)選了勘查開發(fā)有利區(qū)。2011年7月,，第一輪頁巖氣招標采用邀請制,，受邀企業(yè)分別是中石油、中石化,、中海油,、延長石油、中聯(lián)煤層氣,、河南煤層氣等國企,。最終，中石化和河南煤層氣中標,。
本輪招標則采用公開招標方式,，為具備經(jīng)濟和技術(shù)實力的多種投資主體進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域提供機會，意在通過市場競爭機制,，加快我國頁巖氣勘查開發(fā)進程,。
按照招標流程，此次開標儀式結(jié)束后,，接下來將轉(zhuǎn)入評標階段,。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面,，由評標專家組對投標人的勘查實施方案進行評審排序,，評出中標候選人。國土部經(jīng)過公示后,，確定中標人,，最終結(jié)果將在11月中旬至年底之前公布。
另外,，本次招標出讓的探礦權(quán)有效期為3年,，年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里2口,。同時,，中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內(nèi)容做出書面承諾,，作為管理機關(guān)監(jiān)督檢查的依據(jù)之一,。
業(yè)內(nèi)有專家指出,，當前我國頁巖氣開采技術(shù)相對滯后，成本偏高,，需要盡快制定頁巖氣價格補貼措施,，采取免稅、退稅等手段鼓勵頁巖氣勘探開發(fā),。周時洪告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，重慶方面已經(jīng)在研究相關(guān)補貼措施�,！皡⒄宅F(xiàn)有天然氣的補貼措施,，未來在頁巖氣開采上，將在價格,、稅收方面針對企業(yè)出臺補貼政策”,。
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