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國務(wù)院國資委主任王勇２４日說,，黨的十六大以來,，國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革,，從體制機(jī)制上推進(jìn)政企分開,、政資分開,、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離,，政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生了重大變化,。
王勇是受國務(wù)院委托,，向十一屆全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》時作上述表示的,。他所說的重大變化包括：
一是政企分開邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,。隨著財(cái)政體制改革和金融體制改革的深入，財(cái)政預(yù)算不再安排用于補(bǔ)充國有企業(yè)資本金性質(zhì)的支出,，也不再安排資金來彌補(bǔ)企業(yè)的經(jīng)營性虧損,，銀行也不再為困難企業(yè)輸血。國有企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任,，成為獨(dú)立的法人實(shí)體,。
二是政府公共管理職能與出資人職能初步分離。黨的十六大確立了“權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國資監(jiān)管重大原則,。各級國資委的組建,，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離�,！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,，從法律層面確立了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。
三是對國有企業(yè)監(jiān)管方式不斷完善,。建立和完善業(yè)績考核,、重大責(zé)任追究等機(jī)制，使國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任得到層層落實(shí),；建立根據(jù)經(jīng)營管理績效,、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的制度，實(shí)現(xiàn)“業(yè)績升,、薪酬升,，業(yè)績降、薪酬降”,；深化內(nèi)部分配制度改革,，加強(qiáng)職工收入分配調(diào)控,；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督，形成覆蓋全國的國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)控平臺,，從制度上遏制國有資產(chǎn)流失,；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、外派監(jiān)事會監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視監(jiān)督，加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管,，基本形成國有資產(chǎn)經(jīng)營管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系,；建立并逐步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，落實(shí)國有資本出資人收益權(quán),。同時,，充分尊重企業(yè)作為獨(dú)立市場主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。
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