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來自農(nóng)業(yè)部的最新信息顯示,，今年秋糧豐收已成定局,，這意味著我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了半個世紀(jì)以來首次連續(xù)九年增產(chǎn),。這個令人振奮的好消息成為近期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點,，對于保增長,、控物價,、調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大,，也為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)總目標(biāo)提供了有力支撐,。
糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”,，政策與投入的作用功不可沒,。回顧今年全國糧食生產(chǎn),，雖然經(jīng)歷了年初南方持續(xù)低溫陰雨,、東北和西南秋冬連旱、黃淮地區(qū)嚴(yán)重夏旱,、多次強臺風(fēng)的氣象災(zāi)害,，以及江淮小麥赤霉病、東北華北黏蟲等生物災(zāi)害,，但最終實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展,。這是政策與投入、科技支撐,、防災(zāi)減災(zāi),、氣象服務(wù)、行政推動等多種要素聚合,、共同作用的結(jié)果,，其中最重要的則是持續(xù)的穩(wěn)糧政策與不斷加大的投入力度。
2004年以來,，黨中央連續(xù)出臺了9個“一號文件”,，始終把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、確保糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)和主要目標(biāo),。財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出逐年增加,，2008年為2260億元，2010年為3164億元,，今年增加到4724億元,。其中,，對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼,、良種補貼,、農(nóng)機購置補貼“四補貼”2008年為1030億元，2010年1335億元,，今年增加到1628億元,，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
在大幅增加投入的同時,，中央財政著重加強執(zhí)行管理,，加快資金撥付進(jìn)度，及時調(diào)整和增加安排救災(zāi)和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出,，為糧食增產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。中央財政首次在去年秋冬播前提早預(yù)撥農(nóng)業(yè)“四補貼”及高產(chǎn)創(chuàng)建等資金。今年糧食最低收購價繼續(xù)提高,，小麥,、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元，釋放了強烈的積極信號,。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn),。同時，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，增加糧油生產(chǎn)大縣獎勵補助資金,，增強了這些地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的動力。
據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員何才文介紹,，今年穩(wěn)糧政策之多,、力度和含金量之大、針對性和時效性之強,，為歷年少有,。中央財政先后兩次撥付農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助資金共計33.15億元，對小麥
“一噴三防”,、東北水稻大棚育秧,、抗旱“坐水種”、南方早稻集中育秧,、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”和西南玉米覆膜種植等六項關(guān)鍵技術(shù)予以補助,，突出以科技為核心支持農(nóng)業(yè)，起到了“四兩撥千斤”的作用,。
“去年中央財政‘三農(nóng)’投入首次超過1萬億元,，今年比上年又增加1868億元,，這讓我們看到了國家要繼續(xù)把‘三農(nóng)’問題放在各項工作重中之重位置的決心，從各方面繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢,。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說,。
盡管“九連增”的糧食生產(chǎn)新高度已經(jīng)奠定,，但從總體看我國糧食供應(yīng)仍處在緊平衡狀態(tài)，生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，仍需要繼續(xù)加大投入,。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，要實現(xiàn)糧食基本自給的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),，必須堅持這些年來行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，包括價格政策、補貼政策等,，而且要進(jìn)一步強化這些政策,，補貼的總量應(yīng)當(dāng)隨著國家財政收入的增長而增長。
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