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養(yǎng)老金缺口問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。10月17日,，人社部社會保障研究所所長何平做客人民網(wǎng),，針對城鎮(zhèn)職工未來養(yǎng)老金缺口問題，提出了“增加個(gè)人繳費(fèi),，把個(gè)人賬戶做實(shí)”的設(shè)想,。
自20世紀(jì)80年代城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國推行以來，可謂歷盡坎坷,。隨著時(shí)間的推移,，退休的參保人員越來越多，長期隱藏的兌付危機(jī)逐漸顯露出來,，也難怪時(shí)下有人提出“延期退休”的應(yīng)對方案,。當(dāng)前，一些地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口,，已成為政府部門最頭痛的事,。
去年7月1日起施行的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第二章第十三條明確規(guī)定，國有企業(yè),、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí),，政府財(cái)政要給予補(bǔ)貼。這條規(guī)定明確了政府部門的養(yǎng)老兜底責(zé)任,，但地方財(cái)政的養(yǎng)老壓力也開始顯現(xiàn),。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2011年末,，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存19497億元,，其中財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)12500億元，若剔除財(cái)政補(bǔ)貼,，養(yǎng)老金結(jié)余將所剩無幾,。
我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一部分用于建立統(tǒng)籌基金,，一部分劃入個(gè)人賬戶,；個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶�,；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,。“在職時(shí)參保,，退休時(shí)享受”是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷,。但在實(shí)際操作中，普遍存在個(gè)人賬戶有記錄而銀行無錢的情況,。由于統(tǒng)籌部分入不敷出，個(gè)人賬戶名存實(shí)亡，加上“以新人養(yǎng)舊人”缺乏持久性與穩(wěn)定性,，制度設(shè)計(jì)初衷被改變,，已經(jīng)退休的參保對象享受應(yīng)有待遇尚有風(fēng)險(xiǎn)，新參保者的未來則更難預(yù)測,�,？梢哉f，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已陷入透支未來的危機(jī)中,。
因此,，做實(shí)個(gè)人賬戶，僅靠“一條腿走路”——單方面增加個(gè)人繳費(fèi)是行不通的,，必須建立多渠道的籌資機(jī)制,。
要遵照統(tǒng)計(jì)、勞動等方面的法律法規(guī),，嚴(yán)格掌控參保單位或個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù),，強(qiáng)制征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對欠費(fèi)大戶公開暴光,。要加強(qiáng)再就業(yè)政策與社會保險(xiǎn)政策的融合,，提高再就業(yè)資金中社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼支出的比重，逐步使政府投入產(chǎn)生促進(jìn)再就業(yè)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“兩個(gè)效益”,。要通過加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管等手段,，督促企業(yè)提高申報(bào)率、參保率和繳費(fèi)率,。此外,，在落實(shí)困難企業(yè)解困措施過程中，要將解決困難職工基本生活問題與解決養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題結(jié)合起來,，既治標(biāo)又治本,。
對繳費(fèi)困難的企業(yè)，可以采取“搶救性”的征繳措施,，即通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估,、政府審批同意，允許企業(yè)以具有保值潛力的土地和房產(chǎn)預(yù)繳或抵繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。政府財(cái)政會同社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對這些待變現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)一掌管,，合理經(jīng)營，并適時(shí)拍賣變現(xiàn),，力求保值增值,。同時(shí)，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量資金,，要與存儲銀行協(xié)商,，以政策許可的上限計(jì)算利息收入,；對存量較大的地方，可以進(jìn)行安全系數(shù)較高的短期投資,，如國債,、定期存款等，盡量使其穩(wěn)步增值,。
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