一、中國20年能不能走完歐美200多年的路程
自1990年上海和深圳證券交易所分別設(shè)立以來,，我國資本市場在探索中前進,，在改革中創(chuàng)新，風雨兼程,，快速成長,，取得令人矚目的發(fā)展成就，可以說在一定意義上走完了成熟市場200多年的路程,。
--市場規(guī)模躍居世界前列,。從股票市場看，2011年底中國股票總市值全球排名第三,，僅次于美國和日本,。到2012年6月底，滬深兩市上市公司達到2444家,，總市值22.6萬億元,。從債券市場看，2011年底中國公司信用類債券余額也位居世界第三,。2012年6月底,，全國債券市場托管量達到23萬億元。從期貨市場看,，除原油外,，國際市場主要商品期貨品種基本都已在我國上市交易，金融期貨也開始起步,，市場規(guī)模在世界名列前茅,。
--市場體系逐步完善,。經(jīng)過多年努力，覆蓋股權(quán)和債權(quán)的多層次資本市場已經(jīng)初步形成,。截至2012年6月底,，滬深市場主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市公司分別為1429家,、683家和332家，在區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場和產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)數(shù)千家,；交易所和銀行間市場合計的債券存量,，國債是7萬億元，地方債4547億元,，金融債（含央票,、政策性銀行債、商業(yè)銀行債,、非銀行金融機構(gòu)債）10萬億元,，公司信用債近6萬億元。與此同時,，眾多行業(yè)龍頭和一大批大型企業(yè)發(fā)行上市,，上市公司在國民經(jīng)濟中的代表性日益增強。具有初始資本市場形態(tài)的股權(quán)基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金這些年也得到迅速發(fā)展,，據(jù)估計現(xiàn)在各類創(chuàng)投資金超過1萬億元。
--市場功能日益增強,。資本市場的發(fā)展拓寬了儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道,，截至2012年6月底，股市累計籌資4.7萬億元左右,，最近4年公司信用類債券年均新發(fā)1.57萬億元,；增強了金融體系的彈性，銀行貸款占社會融資的比重持續(xù)下降,，政府融資已經(jīng)主要依靠發(fā)行國債,；促進了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,，2006年到2011年有143家上市公司實施了行業(yè)整合類的重大資產(chǎn)重組,，交易金額7570億元。此外,，資本市場還促進了中國企業(yè)的價格發(fā)現(xiàn)和價值重估,，推動了公司治理的完善，引領(lǐng)了企業(yè)管理模式的改變,，普及了市場經(jīng)濟基本理念和現(xiàn)代金融基礎(chǔ)知識,，使法治,、契約、公開,、透明,，乃至公平、正義,、誠信等現(xiàn)代觀念日益深入人心,。
--市場秩序趨于規(guī)范。股權(quán)分置改革結(jié)束了上市公司兩類股份,、兩個市場,、兩種價格并存的歷史，為發(fā)揮好市場定價機制和資源配置功能創(chuàng)造了條件,。股指期貨和融資融券等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，引入做空機制和信用交易機制，改變了長期的單邊市格局,。我國資本市場現(xiàn)行有效的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件共521件,，這些制度規(guī)范構(gòu)建起一整套與國際通行原則基本相符的法律框架,、交易規(guī)則和監(jiān)管體系,。在市場建設(shè)的許多方面，雖然起步晚,，但進步很快,，比如打擊、懲處和防范內(nèi)幕交易等,，中國市場已基本達到歐美發(fā)達市場的水平,。
--對外開放穩(wěn)步提高。截至2012年6月底,，共設(shè)立13家合資證券公司,，41家合資基金公司；有172家公司（不含退市）發(fā)行H股,，從境外籌資1787億美元,；合格境外機構(gòu)投資者（QFII）總投資額度800億美元；合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）產(chǎn)品凈值約579億人民幣,。特別需要強調(diào)的是,，截至2011年底，外資股東（含QFII,、境外股東,、三資股東）合計持有585.23億股,，占全市場A股總股本的1.97%。如果把所有在境內(nèi)外上市的中國企業(yè)加總在一起計算,，它們的股票15%由境外投資者持有,。從這個角度看，中國資本市場和企業(yè)股權(quán)市場的開放程度都很高,，能夠達到這個水平的發(fā)展中國家并不多見,。
同時也要清醒地看到，與國外成熟市場相比,，中國資本市場起步晚,、建設(shè)時間短，在發(fā)展起點上和過程中都面臨著特有的初始條件和內(nèi)外部環(huán)境,。盡管在過去20多年的時間里取得很大成就,，但我國資本市場總體上仍十分年輕，不可避免地還存在諸多“幼稚期”問題,，不太成熟,、不太規(guī)范的地方不少，距離成熟市場還有相當差距,，不能說用20年就完全走完了成熟市場200年的路程,。
二、現(xiàn)階段我國資本市場存在的主要問題
第一,，資本市場的自身結(jié)構(gòu)不平衡,。首先表現(xiàn)為股票債券比例失調(diào)。2011年底,，公司類信用債的余額不到股票市值的四分之一,。債券市場仍以國債、金融債,、政策性銀行發(fā)的債為主,，公司類信用債券僅占全部債券市場的五分之一左右。其次是股價結(jié)構(gòu)不平衡,。2011年新股平均發(fā)行市盈率為48倍,，而滬深市場的全年平均市盈率只有17.76倍�,！皟�(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”問題突出,，股價不能客觀反映股票的內(nèi)在價值。比如2012年7月12日,，創(chuàng)業(yè)板股票的市盈率是34倍,，中小板27.56倍，ST,、*ST60倍,，而代表優(yōu)質(zhì)藍籌股公司的滬深300指數(shù),，市盈率只有11.28倍。此外,，投資者結(jié)構(gòu)也很不合理,。不要說與發(fā)達市場相比，我國的專業(yè)機構(gòu)發(fā)展嚴重滯后,，就是和大多數(shù)發(fā)展中國家比較,，我們也有很大差距。國際證監(jiān)會組織的數(shù)據(jù)顯示,，2010年馬來西亞的境內(nèi)專業(yè)機構(gòu)持股市值占總市值的69%,，境外機構(gòu)占22%，境內(nèi)企業(yè)和個人僅占9%,；羅馬尼亞,、土耳其與之相近；韓國的境外機構(gòu)占36%,，境內(nèi)機構(gòu)占23%,；阿聯(lián)酋的境外機構(gòu)占11%，境內(nèi)機構(gòu)占34%,。反觀我國股市,，境內(nèi)專業(yè)投資者僅占16%，境外專業(yè)機構(gòu)只有1%,。更不合理的是,，A股市場個人投資者持有市值占26%，但完成的交易額卻占到全市場的85%左右,。
第二,，市場的波動和震蕩幅度比較大。以金融危機前后的數(shù)據(jù)為例,。2007年，上證指數(shù)上漲97%,，2008年下跌65%,，2009年又上漲80%。相比之下,，2008年香港恒生指數(shù)下跌48%,，2009年上漲52%。美國市場則更能說明問題,。本輪金融危機爆發(fā)在美國,，但在情況最壞的2008年，道瓊斯指數(shù)也只下跌了34%,，2009年上漲了19%,。過去20年,，除去本輪金融危機，道瓊斯指數(shù)走勢總體都很平穩(wěn),。暴漲暴跌不利于市場功能的有效發(fā)揮,，也使大量投資者遭受利益損失，影響市場信心,。
第三,，服務(wù)實體經(jīng)濟的能力相對較弱。有關(guān)資料顯示,，我國實體經(jīng)濟中的大,、中、小微型企業(yè)分別有數(shù)千家,、數(shù)十萬家和1000多萬家,，這種企業(yè)層次在客觀上需要一種“金字塔”形的資本市場體系與之匹配。但是,，我國市場的主板（含中小板）,、創(chuàng)業(yè)板、代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)卻呈“倒金字塔”形,，現(xiàn)有的上市公司主要是大中型,、成熟型企業(yè)，場外市場功能也尚未有效發(fā)揮,。由于市場體系結(jié)構(gòu)不健全,，加之市場的彈性和包容性不夠，導(dǎo)致實體經(jīng)濟中大量真正初創(chuàng)的,、新興業(yè)態(tài)的,、新商業(yè)模式的企業(yè)不能得到應(yīng)有的支持，知名網(wǎng)絡(luò)公司很少在國內(nèi)上市,，對文化創(chuàng)意,、“三農(nóng)”、高科技,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)也遠遠不足,。此外，債券市場服務(wù)中小微企業(yè)的能力同樣薄弱,，被寄予厚望的中小企業(yè)私募債也是剛剛起步,。
第四，為居民提供的投資理財產(chǎn)品相對匱乏,。目前,，不僅證券投資基金公司普遍存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、同質(zhì)化嚴重等問題,，就是整個財富管理行業(yè),，也處于一個比較矛盾和尷尬的境地。除了知識,、經(jīng)驗和人才不足之外,，更缺乏品牌，缺乏市場和公眾充分信賴的投資理財機構(gòu),。在這種情況下,，多數(shù)居民只能選擇銀行存款。觀察我國居民的個人金融投資,，銀行存款占了總額的64%,，股票、債券,、基金等的比例不到14%,，而美國的居民金融資產(chǎn)中，股票,、基金和投資于資本市場的養(yǎng)老金合在一起,，達到近70%。
第五,，潛在的系統(tǒng)性金融風險比較大,。目前，我國的全部銀行貸款已經(jīng)超過60萬億元,，遠大于直接融資規(guī)模,，而直接融資中的國債和公司債，大部分也是由銀行持有,。這絕非一個穩(wěn)健,、靈活、高效的金融體系所應(yīng)有的特征,，反而意味著經(jīng)濟體系中大部分的金融風險沒有得到分散,，仍然集中在銀行體系。國際上有很多研究證明,，在資本市場發(fā)達的經(jīng)濟體,，其廣泛的參與群體能夠更好地分散市場風險、承擔危機沖擊,，所以經(jīng)濟復(fù)蘇的速度一般會高于其他國家。從這次金融危機也可以看出,，雖然危機源于美國,，但是美國經(jīng)濟的復(fù)蘇在所有發(fā)達國家中是最快的，已經(jīng)連續(xù)12個季度實現(xiàn)正增長,，而很多歐洲國家則恢復(fù)緩慢,，甚至陷入負增長,。這種反差值得高度關(guān)注。
三,、發(fā)展完善資本市場對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意義重大
第一,，城市化、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開資本市場,。在城市化進程中，需要開展大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè),。資本市場既可以支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)、能源等行業(yè)的企業(yè)發(fā)行上市,，還可以通過發(fā)債,、項目融資、資產(chǎn)證券化等方式幫助籌集資金,。形象地說,，沒有資本市場，城市化便缺了一條腿,。推進工業(yè)化進程,，特別在信息化條件下推動工業(yè)化，需要不斷引進新的技術(shù)和設(shè)備,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須更好地利用資本市場平臺,，充分發(fā)揮并購重組,、投融資、優(yōu)化資源配置等功能,，促進提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)集中度,，為工業(yè)化提供不竭的動力源泉。此外,，國際經(jīng)驗表明,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，包括產(chǎn)品的儲存,、運輸,、加工等諸多環(huán)節(jié)，沒有現(xiàn)代化的資本市場支撐是做不好的,。目前,，我國整個農(nóng)業(yè)依然高度分散，亟需支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資和并購重組，幫助做優(yōu)做強,，帶動整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)組織,。同時，也期待開發(fā)出更多宜農(nóng)的證券期貨產(chǎn)品,，加大對“三農(nóng)”的服務(wù),，幫助發(fā)現(xiàn)遠期價格，規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風險,。
第二,，促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)離不開資本市場,。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍,。占中國企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，貢獻了50%的稅收,，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，完成了70%的創(chuàng)新成果，解決了80%的城鎮(zhèn)就業(yè),。但眾所周知,，中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資難問題長期沒有得到有效解決，這在一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域中最尖銳的矛盾,。緩解這個難題,，固然需要大力推動銀行貸款向中小微企業(yè)延伸，促進民間信貸規(guī)范化,、陽光化運作,，但是貸款只能提供債務(wù)資金，不能提供股本資金,。在實際中,，中小企業(yè)恰恰更缺乏創(chuàng)始股本，或者是時間較長的債務(wù)融資,。況且,，中小企業(yè)所具有的不確定性和輕資產(chǎn)等特點，也決定了其難以獲得銀行信貸資金的充分支持,。因此,，必須緊緊依靠資本市場，通過各種形式的股權(quán)基金,、風險投資,，“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場以及債券市場,，為中小微企業(yè)提供多樣化的直接金融服務(wù),。
第三,，建設(shè)創(chuàng)新型國家離不開資本市場,。不能創(chuàng)新是中國經(jīng)濟的最大風險,。中國現(xiàn)在是世界上最大的工業(yè)國，但自己的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力不強,，多數(shù)時候是在產(chǎn)業(yè)鏈低端從事生產(chǎn),，這種增長模式很難長時間持續(xù)。在金融支持創(chuàng)新的各種途徑和方式中,，資本市場具有天然的優(yōu)勢,。其提供的風險共擔、利益共享機制,，能夠推動各類資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚,，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，對于落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略至關(guān)重要,。在公認創(chuàng)新能力最強的美國,，各地都有很多風險資金、股權(quán)基金以及投資銀行,，在主動地搜尋好項目,，“慷慨”地提供資金支持。從早期的蘋果,、微軟,，到最近的臉譜公司，差不多所有的計算機和互聯(lián)網(wǎng)公司,，都是在這樣的背景下發(fā)展起來的,。在企業(yè)還默默無聞、沒有什么收入和利潤的時候,，就敢于進行源源不斷的投資,，這是以資本市場代表的直接融資體系最不可替代的優(yōu)勢。
第四,，改進民生,、健全社會保障離不開資本市場。到2020年,，中國65歲以上的人口將占到全體人口的12%,，而社會保障和養(yǎng)老體系建設(shè)嚴重不足。根據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計,，2010年各國養(yǎng)老基金資產(chǎn)占GDP的比例,，荷蘭為129%，冰島為124%,，瑞士為114%,，澳大利亞,、英國是90%左右，韓國是33%,，哥倫比亞是19%,，而我國才7%。即便加上居民用于養(yǎng)老支出的那部分銀行存款,，我國養(yǎng)老基金的絕對數(shù)量與發(fā)達國家相比仍然差很多,。更為嚴重的是，由于投資渠道狹窄,、體制建設(shè)落后等原因,，中國的社保資金、企業(yè)年金等長期資金還面臨著保值增值的巨大壓力,。截至2011年底,，全國社會保險基金累計結(jié)余3萬億元，98%存放在金融機構(gòu),。全國住房公積金余額2.1萬億元,，也只能存銀行、買國債,，機會成本很高,，隱形損失較大。在此方面,，美國上世紀80年代以來的成功經(jīng)驗和過去10年全國社�,；鸬挠幸鎳L試，都說明對這些資金進行集中運營和專業(yè)管理,，以市場化方式的實現(xiàn)保值增值,，既確有必要，又非�,？尚�,。
四、2012年以來證券期貨領(lǐng)域的改革和監(jiān)管工作
2012年以來,，證監(jiān)會認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神,，按照“穩(wěn)中求進”方針，克服多種不利因素影響,，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點，積極推出一系列重要改革措施,，全力維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，使資本市場合理配置資源、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的功能得到進一步發(fā)揮,。
一是深入推進新股發(fā)行制度改革,。發(fā)布《進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》,。修訂《證券發(fā)行與承銷管理辦法》等配套規(guī)則，進一步明確新股發(fā)行定價相關(guān)事項,�,？偟乃悸肥牵瑘猿忠孕畔⑴稙橹行�,，完善新股價格形成機制,，加強對發(fā)行定價的監(jiān)管，使新股價格真實反映公司價值,，抑制二級市場盲目炒新。
二是穩(wěn)步實施退市制度改革,。陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板,、主板和中小企業(yè)板退市制度，努力形成市場化和多元化退市標準體系,，強化退市信息披露,，健全自愿退市和正常轉(zhuǎn)板機制，對不符合持續(xù)上市條件的企業(yè),，穩(wěn)妥組織退市,，促進市場優(yōu)勝劣汰。
三是不斷健全上市公司分紅制度,。在充分尊重上市公司自主經(jīng)營決策的前提下,，鼓勵、引導(dǎo)上市公司建立持續(xù),、清晰,、透明的現(xiàn)金分紅政策和決策機制。強化現(xiàn)金分紅信息披露要求,，加大對未按承諾比例分紅,、長期不履行分紅義務(wù)公司的監(jiān)管約束，推動上市公司不斷完善投資者回報機制,。
四是大幅降低市場費用,。A股交易相關(guān)費用總體降低25%，期貨交易所手續(xù)費水平整體下降30%以上,。以股票,、期貨年交易額為基數(shù)收取的市場監(jiān)管費降低50%，以證券投資基金年交易額和債券年交易額為基數(shù)收取的市場監(jiān)管費全部減免,。在此基礎(chǔ)上,，研究進一步降低市場成本的辦法。
五是加快推進場外市場建設(shè),。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，穩(wěn)步有序開展交易場所清理整頓工作,，重點規(guī)范整頓類股票、類期貨交易,。認真總結(jié)經(jīng)驗,，逐步擴大中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場規(guī)范發(fā)展,。推動中遠期商品現(xiàn)貨市場體系健全和完善,。
六是積極推進債券市場規(guī)范發(fā)展。依托部際聯(lián)席會議機制,，推進債券市場制度規(guī)范的“五個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一準入條件、信息披露標準,、資信評級要求,、投資者適當性制度和投資者保護制度，促進場內(nèi),、場外市場互聯(lián)互通,，逐步建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場。創(chuàng)新符合市場需求的信用債券品種,，推出中小企業(yè)私募債,，服務(wù)中小企業(yè)的融資。
七是主動做好長期資金的銜接和服務(wù)工作,。配合人社部,、保監(jiān)會、社保理事會等相關(guān)部門落實“十二五”規(guī)劃,。支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值,。個別省份已與全國社保基金理事會簽署協(xié)議,，對養(yǎng)老金進行多元化投資運營,。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營，也取得了實質(zhì)性進展,。
八是鼓勵和支持市場機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,。支持證券公司開展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是在固定收益,、資產(chǎn)管理,、金融衍生品等方面的創(chuàng)新，提升專業(yè)水平和服務(wù)能力,。修訂基金業(yè)相關(guān)監(jiān)管制度,，拓寬業(yè)務(wù)范圍、擴大投資標的,、松綁投資運作,、優(yōu)化公司治理,、規(guī)范行業(yè)服務(wù)，推動修訂《基金法》,，促進基金管理公司加快向現(xiàn)代財富管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型,。研究期貨公司試點資產(chǎn)管理、境外期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù),，發(fā)揮期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟功能,。
九是大幅提升市場法制和誠信水平。積極開展第六次行政審批項目清理工作,，初步議定行政審批項目總數(shù)由65項減少為42項,，減少35%。改進信息披露制度,，提高透明度,，加強誠信監(jiān)管。推動出臺辦理內(nèi)幕交易刑事案件的司法解釋,，有效解決內(nèi)幕交易認定難問題。加大對市場操縱,、欺詐發(fā)行和虛假披露等違法違規(guī)行為的打擊力度,，懲誡并舉，維護市場秩序,。
十是積極穩(wěn)妥推進市場對外開放,。積極參與國際金融治理，爭取有利于我的規(guī)則體系,。成功承辦國際證監(jiān)會組織(IOSCO)第37屆年會,。積極引進境外長期資金，新增合格境外機構(gòu)投資者（QFII）投資額度500億美元,，新增人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度500億人民幣,。積極研究有關(guān)行業(yè)開放的新措施，允許合資公司外方持股比例提高到49%,。
總體來看,，這些政策措施得到市場積極回應(yīng)，政策效果正逐步顯現(xiàn),，市場運行質(zhì)量日趨改善,。比如，股票定價約束機制逐步增強,，新股發(fā)行平均市盈率由2011年的48倍下降到2012年6月份的31倍,，上半年新股發(fā)行市盈率與二級市場平均市盈率之差比2011年四季度下降了約25%。再比如,，股票債券比例失調(diào)問題有所緩解,，2012年上半年股票籌資下降58%,，公司類信用債券同比增加3846億元。此外,，上市公司回報股東的意識也不斷增強,。2011年，境內(nèi)股市實際現(xiàn)金分紅3900.68億元,，較上年增加876.72億元,，增幅達29%；現(xiàn)金分紅占凈利潤的比例為25.8%,，較上年提高2.7個百分點,。從股息率來看，2011年我國上市公司的平均股息率為1.82%,，滬深300指數(shù)股息率達到2.34%,，超過美國標準普爾500指數(shù)成份股2.12%的股息率�,？傊�,，市場的價格結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)等都得到不同程度的改善,，一,、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢不斷鞏固，服務(wù)實體經(jīng)濟的能力明顯提升,。
五,、“十二五”規(guī)劃及未來長遠發(fā)展目標
國家“十二五”規(guī)劃對當前和未來一段時間資本市場改革發(fā)展工作做出了全面部署，明確提出“顯著提高直接融資比重”,、“深化股票發(fā)行體制改革”,、“積極發(fā)展債券市場”、“推進期貨和金融衍生品市場發(fā)展”,、“加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)”等具體任務(wù),。證監(jiān)會將在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,，從現(xiàn)實條件出發(fā),，緊緊圍繞實體經(jīng)濟需要，堅定不移地推進證券期貨領(lǐng)域的改革開放,，把“十二五”規(guī)劃和全國金融工作會議的要求不折不扣地落實到實處,，努力把我國資本市場建設(shè)成為一個成熟的資本市場。
--社會融資結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,。直接融資比重顯著提高,，爭取“十二五”期末直接融資比重能夠占到社會融資總量的30%-40%。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建以直接融資為主的金融體系,，金融結(jié)構(gòu)基本平衡,。金融體系的彈性和穩(wěn)定性得到增強，系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險防范和化解能力顯著提升,。
--市場深度和廣度大為拓展,。股票、債券,、期貨,、金融衍生品以及其他資本市場工具全面發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)更加合理和平衡,，金融產(chǎn)品更加豐富,，交易機制更加完善和高效，逐步形成多層次,、高效率,、全覆蓋的市場體系，能夠滿足多元化的投融資需求,。
--市場主體的國際競爭力和影響力大幅提升,。爭取到“十二五”期末，能夠培育一批具有國際競爭力的證券公司,、現(xiàn)代財富管理機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu),，金融服務(wù)水平全面提高。機構(gòu)投資者成為具有決定性影響的投資主體,。上市公司治理健全、運作規(guī)范,，整體質(zhì)量大幅提升,。
--市場更加開放和更為包容。國際金融機構(gòu)和國際資本參與中國資本市場的程度進一步提高,，金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施達到國際先進水平,，有效推動人民幣資本項目基本可兌換，進一步提升我國經(jīng)濟在全球配置資源的能力,。
--市場的法律制度更加完善,。“三公”原則得到切實維護,，透明高效的監(jiān)管體系基本建成,，市場運行更加穩(wěn)定，投資者合法權(quán)益得到充分保護,，各類市場創(chuàng)新活動擁有更多的發(fā)展和彈性空間,。
經(jīng)過更長一段時間，譬如10到15年時間，相信我們一定能夠逐步建成一個從形式到內(nèi)容,、從規(guī)模到結(jié)構(gòu),，都與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的成熟資本市場，一個體系結(jié)構(gòu)合理,、運行機制完善,、功能充分發(fā)揮的國際一流的資本市場，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻,。(來源：《行政管理改革》2012年第10期)