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10月18日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會。他強(qiáng)調(diào),，要按照推動科學(xué)發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,，以結(jié)構(gòu)性減稅推動結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，以營改增為重要抓手,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,，改革與完善財稅體制,，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動力和活力。
座談會上,，上海市政府負(fù)責(zé)同志介紹,，今年以來，通過在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營改增試點(diǎn),，共減輕試點(diǎn)企業(yè)和下游企業(yè)稅負(fù)170多億元,，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務(wù)業(yè)利用外資增長20%以上,，一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離,，提升了競爭力。北京市,、廣東省政府負(fù)責(zé)人也匯報了試點(diǎn)開展和準(zhǔn)備情況,。李克強(qiáng)不時詢問，現(xiàn)場氣氛十分活躍,。他充分肯定有關(guān)地方、部門和企業(yè)所做的努力和營改增試點(diǎn)取得的成效,。他說,，推進(jìn)營改增，是深化財稅體制改革的“重頭戲”,，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，既是重大的改革舉措,，也是有效的發(fā)展措施,。要不斷完善并加快推進(jìn)試點(diǎn)，使更多企業(yè)受益。
部分試點(diǎn)企業(yè)在座談會上談了營改增促進(jìn)自身發(fā)展的親身體驗(yàn),，李克強(qiáng)十分關(guān)注并深入了解改革對企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等的作用和企業(yè)對改革的建議,。他說，實(shí)施營改增,，是推進(jìn)制造業(yè)升級,、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,，能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工,，做大做強(qiáng)研發(fā)和營銷，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀�,，產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端,；而且會促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計(jì),、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更聚焦,、輔業(yè)更專業(yè),。同時，對服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)同樣的增值稅,，是國際通行做法,，可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，特別是對分工細(xì),、鏈條長的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，減稅效果會更明顯。就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè),，領(lǐng)域?qū)�,、覆蓋廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會隨之?dāng)U大,，這是最突出的改革效應(yīng),，對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進(jìn)和支撐。
我國有中小企業(yè)1000多萬家,，占企業(yè)總數(shù)95%以上,，創(chuàng)造了全國50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。聽到參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)了減負(fù),，減稅幅度平均達(dá)到40%,，李克強(qiáng)非常高興。他指出,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè),，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè),。近年來，我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,，這次營改增,，又在制度上邁出了重要一步，突出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的取向,，效果也最明顯,。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，會惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè),，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作、相互支撐,，增強(qiáng)整體競爭力和活力,。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)營改增是從大局著眼,、細(xì)處入手,、牽一發(fā)而動全身的舉措，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換,，而是重大制度創(chuàng)新,。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅，基本消除這方面重復(fù)征稅并實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),，做到對貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅,，有利于防止重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問題,。這達(dá)到了簡化和規(guī)范稅制的要求,，體現(xiàn)了稅改的方向。改革采取深入論證,、積極試點(diǎn),、從點(diǎn)到面、穩(wěn)步推開的做法,，積極平穩(wěn)有序,，前行一步，夯實(shí)一步,，這將為深化財稅體制改革,、推進(jìn)正稅清費(fèi)提供有益借鑒。
近期,，營改增試點(diǎn)將擴(kuò)大到9個省(直轄市)和3個計(jì)劃單列市,，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”,。在聽取財政部,、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人下一步打算的匯報后，李克強(qiáng)指出,，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，跟蹤評估遇到的新情況，研究探索相關(guān)重大問題,，抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案,，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時將郵電通信,、鐵路運(yùn)輸,、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國家和地方財力可能,，逐步將營改增擴(kuò)大到全國,。研究理順中央和地方的財政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠,、地方得益,、國家稅制得到完善，形成多方共贏的局面,。
李克強(qiáng)最后說,，改革是我國發(fā)展的強(qiáng)勁動力。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū),，涉及更深層次利益格局調(diào)整,，實(shí)施難度也更大。必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，進(jìn)一步深化財稅,、企業(yè)、金融,、價格,、收入分配等項(xiàng)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力,。
有關(guān)地方和部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議,。
國務(wù)院決定，從今年8月1日開始至年底前,，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、湖北,、廣東8個省、直轄市及寧波,、廈門,、深圳3個計(jì)劃單列市。
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