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10月18日，中共中央政治局常委,、國務院副總理李克強主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會。他強調,，要按照推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的要求,，以結構性減稅推動結構調整與改革,，以營改增為重要抓手，促進產業(yè)結構升級,，助推工業(yè)創(chuàng)新轉型,，加快服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，改革與完善財稅體制,，為經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動力和活力,。
座談會上，上海市政府負責同志介紹,，今年以來,，通過在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實施營改增試點，共減輕試點企業(yè)和下游企業(yè)稅負170多億元,，服務業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長，服務業(yè)利用外資增長20%以上,，一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主輔分離,，提升了競爭力。北京市,、廣東省政府負責人也匯報了試點開展和準備情況,。李克強不時詢問，現(xiàn)場氣氛十分活躍,。他充分肯定有關地方,、部門和企業(yè)所做的努力和營改增試點取得的成效。他說,，推進營改增,，是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是以結構性減稅促進穩(wěn)增長,、調結構的“關鍵點”,，既是重大的改革舉措,，也是有效的發(fā)展措施。要不斷完善并加快推進試點,，使更多企業(yè)受益,。
部分試點企業(yè)在座談會上談了營改增促進自身發(fā)展的親身體驗，李克強十分關注并深入了解改革對企業(yè)創(chuàng)新轉型等的作用和企業(yè)對改革的建議,。他說,，實施營改增，是推進制造業(yè)升級,、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施,。通過打通二三產業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進工業(yè)領域專業(yè)化分工,，做大做強研發(fā)和營銷,，使企業(yè)結構從“橄欖型”真正轉變?yōu)椤皢♀徯汀保a業(yè)層次從低端走向中高端,；而且會促進一些研發(fā),、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來,，成為效率更高的創(chuàng)新主體,，實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè),。同時,，對服務業(yè)實行與工業(yè)同樣的增值稅，是國際通行做法,，可以為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境,，特別是對分工細、鏈條長的現(xiàn)代服務業(yè),，減稅效果會更明顯,。就業(yè)的最大容納器是服務業(yè)，領域寬,、覆蓋廣的服務業(yè)發(fā)展了,，就業(yè)也就會隨之擴大，這是最突出的改革效應,，對城鎮(zhèn)化發(fā)展也是有力的促進和支撐,。
我國有中小企業(yè)1000多萬家，占企業(yè)總數(shù)95%以上,，創(chuàng)造了全國50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè),。聽到參與試點的小規(guī)模納稅人全部實現(xiàn)了減負，減稅幅度平均達到40%，李克強非常高興,。他指出,，我國經濟發(fā)展既需要“頂天立地”的具有支柱作用的大企業(yè)，也需要“鋪天蓋地”的富有增長活力的中小企業(yè),。近年來,，我們出臺了不少支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，這次營改增,，又在制度上邁出了重要一步,，突出了促進中小企業(yè)發(fā)展的取向，效果也最明顯,。隨著試點范圍的擴大,，會惠及更多中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，促進大中小企業(yè)配套協(xié)作,、相互支撐，增強整體競爭力和活力,。
李克強強調,，推進營改增是從大局著眼、細處入手,、牽一發(fā)而動全身的舉措,，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉換，而是重大制度創(chuàng)新,。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅,，基本消除這方面重復征稅并實現(xiàn)公平稅負，做到對貨物和服務統(tǒng)一征稅,，有利于防止重產品,、輕服務的問題。這達到了簡化和規(guī)范稅制的要求,，體現(xiàn)了稅改的方向,。改革采取深入論證、積極試點,、從點到面、穩(wěn)步推開的做法,，積極平穩(wěn)有序,，前行一步，夯實一步,，這將為深化財稅體制改革,、推進正稅清費提供有益借鑒。
近期,，營改增試點將擴大到9個省(直轄市)和3個計劃單列市,，這些地區(qū)經濟總量,、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。在聽取財政部,、稅務總局負責人下一步打算的匯報后,，李克強指出，要認真總結試點經驗,，跟蹤評估遇到的新情況,，研究探索相關重大問題，抓緊制定擴大改革試點的具體方案,，有序擴大試點范圍,，適時將郵電通信、鐵路運輸,、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點,。根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國,。研究理順中央和地方的財政分配關系,，確保企業(yè)受惠、地方得益,、國家稅制得到完善,，形成多方共贏的局面。
李克強最后說,，改革是我國發(fā)展的強勁動力,。目前改革已進入攻堅階段和深水區(qū)，涉及更深層次利益格局調整,，實施難度也更大,。必須以更大決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步深化財稅,、企業(yè),、金融、價格,、收入分配等項改革,，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。
有關地方和部門的負責同志參加了會議,。
國務院決定,，從今年8月1日開始至年底前，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點,，由上海市分批擴大至北京,、天津、江蘇、浙江,、安徽,、福建、湖北,、廣東8個省,、直轄市及寧波、廈門,、深圳3個計劃單列市,。
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