國家能源局17日公布,，9月份全社會用電量4051億千瓦時,，同比增長2.9%，增幅比上月回落0.7個百分點,，創(chuàng)下了自2009年6月份以來40個月新低,。專家表示，盡管9月份已經(jīng)公布的一些經(jīng)濟指標顯示出了經(jīng)濟趨于觸底企穩(wěn)的積極信號,，但是用電量數(shù)據(jù)說明我國工業(yè)生產(chǎn)仍然面臨較大壓力,，經(jīng)濟觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)還需進一步鞏固。
增幅探底 創(chuàng)40個月新低
國家能源局數(shù)據(jù)顯示,，9月份全社會用電量同比增長2.9%,，增幅較2011年同期回落9.3個百分點。分產(chǎn)業(yè)看,，與8月份相比,，除第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅“由負轉(zhuǎn)正”達到3.4%之外，其他數(shù)據(jù)均有所回落,。其中,，城鄉(xiāng)居民生活用電的回落幅度最大，達到3.81個百分點,，而第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅和第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增幅則分別下降了2.5個百分點和0.2個百分點至8.4%和1.0%,。
“進入9月份天氣開始轉(zhuǎn)涼，加之今年南北方地區(qū)輪流下雨不斷,，使得氣溫下降更快,，令居民用電、第三產(chǎn)業(yè)用電比重環(huán)比回落幅度會更大一些,。當然,，更重要的是因為去年同期用電量基數(shù)比較高,，以及宏觀經(jīng)濟形勢特別是工業(yè)經(jīng)濟形勢還是沒有明顯好轉(zhuǎn)�,！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。
工業(yè)用電支持力度的不足可以從日前國家電監(jiān)會發(fā)布的用電量排名上得到進一步印證。數(shù)據(jù)顯示,。9月份用電量位列前五的依次為廣東,、江蘇、山東,、浙江和京津唐,。而這些省市都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而非傳統(tǒng)工業(yè)密集地區(qū),。
不容忽視的是,，用電負增長的地區(qū)在9月又增加了4個，河北,、遼寧,、吉林、黑龍江,、上海、浙江,、河南,、湖北、重慶,、寧夏等10個省區(qū)市的全社會用電量出現(xiàn)負增長,。“吉林用電量連續(xù)4個月負增長,，河北,、重慶連續(xù)3個月負增長，遼寧,、黑龍江,、河南等是連續(xù)2個月負增長�,！睔W陽昌裕介紹說,。
發(fā)電端的情況也未有明顯好轉(zhuǎn)。國家電監(jiān)會日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，9月份全國發(fā)電量為3944.88億千瓦時,，環(huán)比下降11.25%。其中,，9月份日均發(fā)電131.50億千瓦時,，而8月份日均發(fā)電為143.38億千瓦時。
經(jīng)濟大環(huán)境狀況不佳，讓今年的月度用電量數(shù)據(jù)一度呈現(xiàn)出波動下降態(tài)勢,，但是從7月份開始,，用電量增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下滑態(tài)勢。
重要因素 重工業(yè)用電量負增長
電力需求變化往往被當作經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“風向標”,。據(jù)了解,，第二產(chǎn)業(yè)尤其工業(yè)用電量是帶動中國全社會用電量增長的最大動力，其貢獻率可達70%左右,。其中,，一半以上是冶金、有色,、化工,、建材等重化工產(chǎn)業(yè)用電，這說明用電量的波動跟這些行業(yè)的生產(chǎn)形勢有很大關(guān)系,。
數(shù)據(jù)顯示,，9月份工業(yè)用電量同比增長0.9%，比上月回落了0.2個百分點,。其中,，輕工業(yè)用電量同比增長5.1%，相比8月份4.2%的同比增幅,，已經(jīng)有所提高,，這與外貿(mào)出口的好轉(zhuǎn)不無關(guān)系。相比7,、8兩個月,，9月出口增幅明顯回暖。7,、8月出口增幅分別為1%和2.7%,，9月出口增幅擴大至9.9%。進口增幅雖不及7月份的4.7%,，但也告別了8月份的負增長,，從-2.6%增至2.4%。
但受累于高耗能產(chǎn)業(yè)用電下滑,，9月份重工業(yè)用電量首現(xiàn)負增長,。據(jù)記者了解，9月份四大高耗能行業(yè)用電量增幅為-0.4%,，其中化工和建材用電量增幅是回升的,，黑色和有色則分別從8月份的-8.2%和6.1%下降到9月份的-11.5%和5.5%。
“在所有的產(chǎn)業(yè)中,，高耗能行業(yè)用電比較大,，其中黑色金屬產(chǎn)業(yè)消耗電量最大,，而有色金屬產(chǎn)業(yè)單位用電強度最大。目前工業(yè)形勢還是不太景氣,，這幾大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況還比較困難,，用電量增幅自然也上不去�,！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)運行室副主任原磊向《經(jīng)濟參考報》記者解釋說,。
歐陽昌裕也認為，重工業(yè)形勢不景氣是用電量難有增量的重要原因,，這從9月用電增幅負增長地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就可窺一斑,。例如，河北主要以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主,，河南和寧夏等則是電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的主要分布地,。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲也表示了對工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展情況的憂心。他對《經(jīng)濟參考報》記者說：“從今年的情況看,，無論是上半年,，還是7月份或8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤的同比一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢,。而且從7月份,、8月份的數(shù)據(jù)看，利潤下降還有擴大的傾向,，令人擔憂,。分析原因，企業(yè)利潤下滑似乎是受目前經(jīng)濟下行,、需求放緩的影響。但是從深層看,，更主要的則是我國工業(yè)企業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的速度經(jīng)濟的模式,，結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟增長率低的時候，企業(yè)效益下滑比經(jīng)濟增長下滑還要更甚,。近年來,，勞動力工資、原材料等的上升造成產(chǎn)品成本的大幅度提升,，也在很大程度上擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤,。這種情況今年以來尤為明顯。這種狀況既凸顯了經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性,，從現(xiàn)狀看也說明了我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路依然漫長,。”
壓力猶存 觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)待鞏固
作為宏觀經(jīng)濟的重要組成部門,，工業(yè)表現(xiàn)不佳必然會影響整體經(jīng)濟情況,。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，當前我國宏觀經(jīng)濟運行中的突出問題是，經(jīng)濟增長仍處于低位運行,，盡管出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的積極因素,，但基礎(chǔ)還不牢固。
李雪松認為,，我國經(jīng)濟增長的低速運行,，既有國際沖擊的因素，也有國內(nèi)的因素,。從國內(nèi)情況看,，當前在我國經(jīng)濟增長低位運行情況下，產(chǎn)能過剩問題突出,，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑,，在不同的地方利益博弈下，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展依然緩慢,。
為了進一步穩(wěn)增長,，經(jīng)濟學家建議短期應(yīng)適度擴大投資，并加快結(jié)構(gòu)性減稅,。李雪松說,，2011年中國人均GDP為5400美元左右，是一個典型的中等收入國家,。中國要想跨過中等收入陷阱,，在較長一段時期保持一定的經(jīng)濟增長速度仍然十分必要。在當前國際經(jīng)濟低迷和出口低速增長時期,，除了要采取進一步的措施大力擴大消費需求以外,，還要在防止過剩產(chǎn)能進一步擴張的前提下，把穩(wěn)定投資增長作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、防止經(jīng)濟增幅進一步下滑的最有效,、最直接的措施。在穩(wěn)定投資的過程中,，必須比以往更加關(guān)注投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，防止造成不必要的浪費。
李雪松建議,，第一,，加大對企業(yè)技術(shù)改造的投資規(guī)模；第二,，加大對民生事業(yè)的投資力度,；第三，適當加大對重大交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,；第四,，加大對普通商品住房的投資和建設(shè)力度,。
進一步落實結(jié)構(gòu)性減稅政策也應(yīng)該成為穩(wěn)增長的重要手段。中國社會科學院學部委員高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，進入今年以來,，財政收入的增幅一直在回落。1至8月份,，財政收入的增幅大概降到了10.8%,，但按照今年9%的預(yù)算收入增幅指標計算，仍超出預(yù)算1.8個百分點,。它意味著迄今為止,，我國財政收入并沒有低于預(yù)算指標的增長，不會動搖今年財政收支平衡的基礎(chǔ),。即便今后幾個月的財政收入延續(xù)前8個月的態(tài)勢,，僅以超出預(yù)算收入增幅指標1.8個百分點計算，今年可能形成的財政超收收入規(guī)模起碼在2000億元上下,。以此為基礎(chǔ),，鑒于超收收入的機動財力性質(zhì)，再考慮到已經(jīng)打入預(yù)算的10700億元的財政赤字空間,，至少6000億元的減稅規(guī)模不僅是有必要的,，而且是有能力實施的，甚至是可以超越的,。