目前,，收入分配差距逐漸擴(kuò)大已成為社會(huì)公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,。如何盡快縮小收入分配差距,，形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要求的收入分配新體制，也就成為當(dāng)前及未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題,。這其中,，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、鼓勵(lì)并保護(hù)包括勞動(dòng)在內(nèi)的要素取得合理合法收入,，是收入分配體制改革的核心,。
在理論上，對(duì)收入分配差距問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在著較大的分歧,。盡管有一些爭(zhēng)論,，但有一點(diǎn)卻是幾乎所有人都認(rèn)同的，那就是：不公平競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的主要原因之一,。廣大民眾的不滿(mǎn)，更多指向的是分配不公的競(jìng)爭(zhēng)體制,。競(jìng)爭(zhēng)體制的偏向性使得部分群體無(wú)法享受改革開(kāi)放的成果,，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定的制度性根源。
從理論上來(lái)說(shuō),，如果一個(gè)市場(chǎng)體制是充分競(jìng)爭(zhēng)的,，所有的生產(chǎn)要素都是按照其邊際生產(chǎn)力來(lái)獲取報(bào)酬，那么最后的分配結(jié)果雖然不相同，但一定是公平和平等的,。這就是說(shuō),，適度的收入分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的正常現(xiàn)象,，但關(guān)鍵前提必須是機(jī)會(huì)平等條件下的分配差距,。
然而，恰恰就是在這個(gè)收入分配體制最核心的地方,，由于各種原因的存在,，我國(guó)的公平競(jìng)爭(zhēng)體制始終沒(méi)有有效地建立起來(lái)。隨著時(shí)間的推移,，有些問(wèn)題和矛盾越積越深,，現(xiàn)在已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。
首先,，不公平的戶(hù)籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大,。實(shí)證研究表明，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素,，在各項(xiàng)原因中占比40%以上,。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也可以看出，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍,，而國(guó)際上最高在2倍左右,，中國(guó)已成為城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。很顯然,，城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)�,，它使得城鄉(xiāng)居民從一出生就站在不同的“起跑線”上。即使是已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,，也由于身份的不同而受到種種歧視,。
壟斷現(xiàn)象的存在是不公平競(jìng)爭(zhēng)的典型例證，而壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因,。在同一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系中,，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)展開(kāi)的是一場(chǎng)非對(duì)稱(chēng)的、實(shí)力懸殊的競(jìng)爭(zhēng),。壟斷企業(yè)憑借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)而攫取高額利潤(rùn)。在內(nèi)部人控制下,，又存在巨大的高福利,、高工資沖動(dòng)。與此形成鮮明對(duì)比的是,，眾多非壟斷企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,、生存環(huán)境惡化,，致使員工工資福利欠佳。據(jù)有關(guān)部門(mén)的估計(jì),，目前壟斷部門(mén)的工資水平大概是其他部門(mén)工資的3-4倍,。但如果再加上壟斷部門(mén)的各種高福利，這種差距將擴(kuò)大到6-10倍,。
灰色收入是民眾最反感的現(xiàn)象之一,，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷,，我國(guó)灰色收入規(guī)模龐大,，并已成為擴(kuò)大收入分配差距的一股重要力量，而其來(lái)源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗,、尋租,、侵占公共資金和他人收入等行為。大量“灰色收入”的存在,，說(shuō)明國(guó)民收入分配已嚴(yán)重扭曲,。
不公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)收入分配產(chǎn)生不利的影響，還體現(xiàn)在加劇勞動(dòng)者個(gè)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力分化,。人力資本理論認(rèn)為,，財(cái)富的初始分配對(duì)貧富不同家庭的教育投資決策會(huì)產(chǎn)生重大影響。貧困家庭由于生存壓力,，不得不減少對(duì)孩子教育的投入,，而人力資本的匱乏又是導(dǎo)致貧困的根源。對(duì)于低收入階層來(lái)說(shuō),，低工資下勞動(dòng)者愿意用于培訓(xùn)的投入也會(huì)大大減少,，同樣會(huì)陷入低收入-低素質(zhì)-低技能-低收入的惡性循環(huán)中。
要縮小中國(guó)的收入分配差距,，最重要,、最緊迫的任務(wù)是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這就要求我們必須果斷地加大戶(hù)籍制度改革力度,，加快城市化進(jìn)程,，盡快消除城市中對(duì)農(nóng)民工的各種歧視性做法；打破壟斷格局,，采取多種措施抑制壟斷企業(yè)收入增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭,；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，堅(jiān)決阻止形形色色的灰色收入泛濫,。
如果沒(méi)有一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，那么一個(gè)合理的收入分配體制就無(wú)法真正建立起來(lái)，而讓廣大人民享受改革開(kāi)放成果的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn),。
(作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任)