目前，收入分配差距逐漸擴(kuò)大已成為社會公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一,。如何盡快縮小收入分配差距,，形成符合經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展要求的收入分配新體制，也就成為當(dāng)前及未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題,。這其中,，營造公平的競爭環(huán)境、鼓勵(lì)并保護(hù)包括勞動在內(nèi)的要素取得合理合法收入,，是收入分配體制改革的核心,。
在理論上，對收入分配差距問題的認(rèn)識存在著較大的分歧,。盡管有一些爭論,，但有一點(diǎn)卻是幾乎所有人都認(rèn)同的，那就是：不公平競爭是導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的主要原因之一,。廣大民眾的不滿,，更多指向的是分配不公的競爭體制,。競爭體制的偏向性使得部分群體無法享受改革開放的成果，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會不穩(wěn)定的制度性根源,。
從理論上來說,，如果一個(gè)市場體制是充分競爭的，所有的生產(chǎn)要素都是按照其邊際生產(chǎn)力來獲取報(bào)酬,，那么最后的分配結(jié)果雖然不相同,，但一定是公平和平等的。這就是說,，適度的收入分配差距是市場經(jīng)濟(jì)國家的正常現(xiàn)象,，但關(guān)鍵前提必須是機(jī)會平等條件下的分配差距,。
然而，恰恰就是在這個(gè)收入分配體制最核心的地方,，由于各種原因的存在,，我國的公平競爭體制始終沒有有效地建立起來。隨著時(shí)間的推移,，有些問題和矛盾越積越深,，現(xiàn)在已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。
首先,，不公平的戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距越來越大,。實(shí)證研究表明，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素,，在各項(xiàng)原因中占比40%以上,。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也可以看出，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍,，而國際上最高在2倍左右,，中國已成為城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。很顯然,，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是拉大城鄉(xiāng)差距的罪魁禍?zhǔn)�,，它使得城鄉(xiāng)居民從一出生就站在不同的“起跑線”上。即使是已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,，也由于身份的不同而受到種種歧視,。
壟斷現(xiàn)象的存在是不公平競爭的典型例證，而壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因,。在同一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)競爭體系中,，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)展開的是一場非對稱的、實(shí)力懸殊的競爭,。壟斷企業(yè)憑借強(qiáng)大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢,，進(jìn)而攫取高額利潤,。在內(nèi)部人控制下，又存在巨大的高福利,、高工資沖動,。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場競爭激烈,、生存環(huán)境惡化,，致使員工工資福利欠佳。據(jù)有關(guān)部門的估計(jì),，目前壟斷部門的工資水平大概是其他部門工資的3-4倍,。但如果再加上壟斷部門的各種高福利，這種差距將擴(kuò)大到6-10倍,。
灰色收入是民眾最反感的現(xiàn)象之一,，也是收入分配不公的主要體現(xiàn)。由于監(jiān)督管理制度的缺陷,，我國灰色收入規(guī)模龐大,，并已成為擴(kuò)大收入分配差距的一股重要力量，而其來源主要是圍繞權(quán)力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗,、尋租,、侵占公共資金和他人收入等行為。大量“灰色收入”的存在,，說明國民收入分配已嚴(yán)重扭曲,。
不公平競爭對收入分配產(chǎn)生不利的影響，還體現(xiàn)在加劇勞動者個(gè)人的市場競爭能力分化,。人力資本理論認(rèn)為,，財(cái)富的初始分配對貧富不同家庭的教育投資決策會產(chǎn)生重大影響。貧困家庭由于生存壓力,，不得不減少對孩子教育的投入,，而人力資本的匱乏又是導(dǎo)致貧困的根源。對于低收入階層來說,，低工資下勞動者愿意用于培訓(xùn)的投入也會大大減少,，同樣會陷入低收入-低素質(zhì)-低技能-低收入的惡性循環(huán)中。
要縮小中國的收入分配差距,，最重要,、最緊迫的任務(wù)是建立公平競爭的市場環(huán)境。這就要求我們必須果斷地加大戶籍制度改革力度,，加快城市化進(jìn)程,，盡快消除城市中對農(nóng)民工的各種歧視性做法；打破壟斷格局,，采取多種措施抑制壟斷企業(yè)收入增長過快的勢頭,；進(jìn)一步完善法律法規(guī),，堅(jiān)決阻止形形色色的灰色收入泛濫。
如果沒有一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境,，那么一個(gè)合理的收入分配體制就無法真正建立起來,，而讓廣大人民享受改革開放成果的目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。
(作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院勞動與社會保障系主任)