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全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日在一次會上說：“把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付,，這叫現(xiàn)收現(xiàn)付,，這個沒有缺口,，15年以后都沒有缺口,。但個人賬戶在退休時,，這些錢都是他的,，這時候缺口就非常大了，那時的政府就沒法平衡,，那是后患無窮的,。”戴相龍介紹,，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施,。
關(guān)于社保金是否存在缺口，缺口有多大,，近來一直眾說紛紜,。表面上看，社保金支付并無大礙,。去年,，養(yǎng)老金結(jié)余就有2萬億元之多。既然有這么大的結(jié)余，缺口又從何而來,？其實,，表面結(jié)余的后面，潛藏著巨大的危機(jī),，根本原因是,，參保者的個人賬戶是空的。這一點,，有關(guān)方面并沒有給我們說清楚,，因此造成養(yǎng)老金是否存在缺口的聚訟紛紜的局面。
中國的養(yǎng)老保險制度,，實行的是統(tǒng)賬結(jié)合（社會統(tǒng)籌與個人賬戶）的辦法,，這個辦法，也叫個人積累與現(xiàn)收現(xiàn)付相結(jié)合,�,？偟膩碚f就是，用工單位和個人繳納職工養(yǎng)老金,，繳納總額占職工工資的28%。用工單位繳納的20%,，進(jìn)入社會統(tǒng)籌,，現(xiàn)收現(xiàn)付給已經(jīng)退休的人員；職工繳納的8%,，作為個人積累,，進(jìn)入個人賬戶，將來由繳費者或其繼承人領(lǐng)取,。一個退休職工拿到的養(yǎng)老金,，就由這兩部分構(gòu)成，一部分是來自現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌,，一部分來自個人賬戶的積累,。
現(xiàn)在的問題是，國家不但用統(tǒng)籌部分支付當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金,，還把現(xiàn)在尚未退休職工的個人賬戶中的錢也挪出來,，支付已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金。既然個人賬戶的這些錢已經(jīng)被挪用而提前發(fā)放給別人了,，那么,，到了這些人退休之后，需要使用他的個人賬戶中的資金的時候,，這些賬戶并沒有錢,，缺口就出現(xiàn)了,。
針對這種缺口，前些年在遼寧等地進(jìn)行了“做實”個人賬戶的試點,。近日媒體披露說,，這個試點發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，試點失敗了,，因為沒有那么多的錢去“做實”個人賬戶,，個人賬戶繼續(xù)空轉(zhuǎn)。既然個人賬戶上沒有錢,，而將來這筆錢理應(yīng)給繳費者支付,，那么，總得想辦法解決此嚴(yán)重的問題,。而有關(guān)方面想出的辦法,，就是提高繳費費率，延遲退休,，彌補(bǔ)個人賬戶的虧空,，“做實”個人賬戶。
但這兩種辦法,，都是讓繳費者多繳費而少支取,。提高費率不用說，是讓職工多交錢,。而延遲退休更是如此,。延遲退休意味著多繳納幾年養(yǎng)老金，并且相應(yīng)減少養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限,。
事實上,，即使通過延遲退休將個人賬戶“做實”，個人賬戶也失去設(shè)計時的初衷,。
社會養(yǎng)老保險,，在國際上有兩種主要的模式，一種是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付,，是通過征收社會保險稅等方式實現(xiàn)的,，當(dāng)期向在職職工收來的稅收,，當(dāng)期支付給退休人員,。這種方式以英國和瑞典等國家為主，是福利式社會養(yǎng)老保險,。另一種是完全的個人積累制,，即強(qiáng)制性地要求職工參加儲蓄的中央公積金制度，以新加坡為代表,。這種制度下,，每個人的養(yǎng)老金實際上是自己的儲蓄,，不過由國家有關(guān)方面進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，盡可能做到保值增值,。在這兩種極端的制度之間,，就是社會統(tǒng)籌和個人賬戶的相結(jié)合的制度，區(qū)別在于,，統(tǒng)籌與個人賬戶的比例各有不同,。
社會養(yǎng)老保險在社會統(tǒng)籌之外之所以還有個人賬戶，原因主要有兩點,，一點是,，與強(qiáng)烈再分配傾向的完全的社會統(tǒng)籌不同，個人賬戶體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)完全對等的原則,，多交的將來會多領(lǐng),，有很強(qiáng)的正面激勵作用；另一點是,，通過社�,；鸬挠行Ы�(jīng)營，使個人賬戶的資金在比較安全,、穩(wěn)定的環(huán)境下,，得到保值增值。
但是,，現(xiàn)在將個人賬戶資金挪用,，將來即使能夠通過延遲退下等方式“做實”，使個人賬戶上最后的賬面資金等于個人數(shù)十年積累的總額,，但是,，考慮到通貨膨脹因素，則無疑是嚴(yán)重的縮水貶值,，保值增值無從談起,。這最終也影響到人們對養(yǎng)老保險的信心，更多的人寧肯選擇個人儲蓄存款也不愿意加入社保,。這最終又會使社保覆蓋面減小,，使社保發(fā)生更大的危機(jī)。
社保危機(jī)根本的來說是國家信用的危機(jī),。國家違背了當(dāng)初向人們的承諾,，透支了自己的信用。這種做法,，同樣也是后患無窮的,。
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