記者采訪了解到，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)改革試點(diǎn)以來,，上海成功實(shí)現(xiàn)了稅制轉(zhuǎn)換,，推動(dòng)了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下,，“營(yíng)改增”不僅實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅,，更推動(dòng)企業(yè)加大設(shè)備投入,、加速拓展市場(chǎng),，有力推動(dòng)了“穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
中共中央政治局委員,、上海市委書記俞正聲指出：“要牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇,，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻,，改革體制機(jī)制,，健全完善法制，更好地促進(jìn)‘四個(gè)中心’建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,�,！鄙虾０凑罩醒氩渴穑晒ν瓿闪恕盃I(yíng)改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,，這一重大改革初戰(zhàn)告捷,。
先行先試，新老稅制成功轉(zhuǎn)換
“按照國(guó)務(wù)院明確的‘統(tǒng)籌設(shè)計(jì),、分步實(shí)施,，規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān),，全面協(xié)調(diào),、平穩(wěn)過渡’稅制改革三原則，上海成功實(shí)現(xiàn)了‘1+6’試點(diǎn)行業(yè)從原營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換,�,！鄙虾Ｊ姓泵貢L(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶說,。
截至6月底,，上海有13.9萬戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.1萬戶,，其中,，新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)為1.2萬戶，新辦企業(yè)8779戶,。與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比,，今年上半年，上�,！盃I(yíng)改增”改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元,，中央和地方兩級(jí)財(cái)政相應(yīng)減少稅收收入、增加財(cái)政支出。
百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上海分公司主要從事開發(fā),、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件,，承接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，提供信息技術(shù)服務(wù),。作為信息產(chǎn)業(yè)鏈的中游企業(yè),，該公司今年上半年向上游制造類企業(yè)購入機(jī)器設(shè)備1400多萬元，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額200多萬元,；同時(shí)向下游信息技術(shù)企業(yè)提供服務(wù),，增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額30多萬元。由于中游企業(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果,，該公司在增加采購,、推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的同時(shí)，自身業(yè)務(wù)明顯受益,，預(yù)計(jì)今年銷售收入增長(zhǎng)約15%,。
上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示,，“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)前,，增值稅鏈條到百度在線這里就斷了，上下游產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)企業(yè)兩種稅制,，既制約了中游向上游采購設(shè)備的積極性,，也制約了下游向中游購買服務(wù)的積極性�,！盃I(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道征收,、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉(zhuǎn)換,，打通了連接二,、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征收問題,。
突破瓶頸,，服務(wù)行業(yè)能級(jí)提升
上海振華重工是世界知名的港口機(jī)械等海洋工程裝備制造商。實(shí)施“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)后,，企業(yè)加快推進(jìn)物流采購、信息管理,、研發(fā)設(shè)計(jì)等板塊獨(dú)立開展業(yè)務(wù),，將電氣開發(fā)事業(yè)部獨(dú)立成為上海振華重工電氣有限公司，成為集研發(fā),、設(shè)計(jì),、制造、安裝,、調(diào)試為一體,，面向市場(chǎng)并提供相關(guān)技術(shù)咨詢與培訓(xùn)的全方位服務(wù)提供商,。此外，振華重工還考慮將其下屬海工,、陸工兩個(gè)研究院分離,，組建獨(dú)立的研發(fā)服務(wù)公司，進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng),。
“‘營(yíng)改增’突破了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制,、稅制瓶頸，細(xì)化了社會(huì)專業(yè)化分工,，從稅制上解決了企業(yè)長(zhǎng)期以來存在的‘大而全’,、‘小而全’問題，不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包,，加速了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離,。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授婁賀統(tǒng)說,。
今年上半年,，上海電氣、上海汽車,、上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離,，還有4家正在籌劃中。
“營(yíng)改增”還提升了上海的全球資源配置能力,，國(guó)際性跨國(guó)公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng),，各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。今年上半年,，上海新設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部27家,、投資性公司13家、研發(fā)中心14家,，總部聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，在房地產(chǎn)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)情況下,，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%,，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn),。
上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹說：“‘營(yíng)改增’建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度體系,，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能、推進(jìn)上海‘四個(gè)中心’建設(shè),，提供了及時(shí)有效的稅制保障,。”
改在服務(wù)業(yè),，惠及工商業(yè)
記者采訪發(fā)現(xiàn),，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，作為積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容,，“營(yíng)改增”改革有力推動(dòng)了“穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
據(jù)介紹,，此次試點(diǎn)改革,，9.1萬戶小規(guī)模納稅人從原來按5%稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按3%的征收率繳納增值稅，稅負(fù)降幅約40%,，成為此次“營(yíng)改增”改革最大受益者,。
由于在增值稅稅制下，抵扣項(xiàng)越多,，企業(yè)要繳納的增值稅越少,，因此，“營(yíng)改增”明顯加速了企業(yè)的設(shè)備更新與改造,。對(duì)上海1200多戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示,，今年上半年上海這些試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新意愿逐步加強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè),、物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額分別增長(zhǎng)了10.8%和171.3%,；試點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)拓展加快，特別是服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升,，上半年試點(diǎn)企業(yè)本市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%,，外省市客戶數(shù)同比增長(zhǎng)11.6%，境外客戶數(shù)同比增長(zhǎng)3.4%,，境外合同金額同比增長(zhǎng)30.2%,；試點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)8.9%。
安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè),，它既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務(wù),，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年,，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所向安永咨詢購入咨詢服務(wù)3365.96萬元,，增加了抵扣稅額201.96萬元，在減輕自身稅負(fù)的同時(shí),，安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其大客戶上海電氣集團(tuán)提供了61萬元的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，同樣減輕了下游制造業(yè)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
“由于增加了下游企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,，‘營(yíng)改增’其實(shí)是改在服務(wù)業(yè),、惠及工商業(yè)�,！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建說。
蔣卓慶表示,，隨著“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大,，增值稅的抵扣鏈條將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)打通和延伸，實(shí)現(xiàn)增值稅更全面,、更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣,，使稅制改革和結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
上海市委副書記,、市長(zhǎng)韓正強(qiáng)調(diào)：“上海要按照國(guó)家‘營(yíng)改增’改革的統(tǒng)一部署,，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應(yīng)’,，進(jìn)一步加大改革力度,，為全國(guó)推廣積累更多經(jīng)驗(yàn)�,！毕刃邢仍�,，這是中央賦予上海的重要使命�,！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)成功的實(shí)踐表明,，上海有信心有能力履行好使命，勇當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵,。